Разные страны используют свои системы борьбы с коррупцией. Рассмотрим примеры некоторых из них. Индекс восприятия коррупции. Для начала расскажем, как «измеряют» уровень коррупции в разных странах. Вице-канцлер и министр экономики Роберт Хабек также подчеркнул, что Германия тратит деньги на помощь Украине и другим европейским государствам, которые поддерживают Киев. Однако эти расходы не компенсируются и не поступают обратно в немецкую экономику. Коррупция во власти процветала в Германии при Веймарской республике, еще больше развилась в правление Адольфа Гитлера, нашла себе благодатную почву в послевоенной ФРГ, является обычной нормой жизни в наши дни.
Антикоррупционное законодательство Федеративной Республики Германия: опыт сравнительного анализа
Совершенно очевидно, что коррупционеры в подавляющем большинстве случаев остаются нетронутыми. Отсутствие фактора неотвратимости наказания, в данном случае, играет отрицательную роль. До 1996 года в Германии предложение взятки зарубежным партнёрам считалось «представительскими расходами», так как помогало формировать заказы для промышленности Германии, которая, как предполагалось, в противном случае будет недостаточно конкурентоспособной. Только в последние годы стали приниматься нормативные акты, направленные на противодействие коррупции. Например, в 1997 году вступил в силу Закон о борьбе с коррупцией, одновременно были внесены изменения в Уголовный кодекс Германии. Однако, по мнению некоторых немецких учёных, определённые ужесточения в сфере подкупа должностных лиц лишь обозначили более чётко угрозу наказания, но к тому, как это действует на самом деле, следует относиться критически. Эмпирические исследования коррупции в Германии Официальная статистика не отражает истинную картину масштабов коррупционных преступлений из-за большого числа неучтённых случаев. Так, данные полиции за 2009 год о «конкуренции, коррупции и должностных преступлениях» показывают, что было зарегистрировано 5881 подобных преступлений. Из общего количества случаев в 759 — зафиксировано незаконное получение выгоды в 2008 — 1090 , в 734 — незаконное предоставлении льгот 2008 — 672 , 50 случаев взяточничества и коррупции на торгах 2008 — 42 и в торговле — 719 2008 — 612. Остальные случаи составляет коррумпированность должностных лиц — 2196 2008 — 2314. Учитывая большое число неучтённых случаев, обратимся для выяснения реальной картины коррупционного числа преступлений к другим источникам.
Международные обследования жертв преступлений International Crime victim Survey С 1989 года во многих странах при определении масштабов коррупции руководствуются стандартизированными данными службы Международного обследования жертв преступлений МОжП. Исследования данной службы направлены на определение частоты соприкосновения граждан с коррупцией и обращения в связи с этим в правоохранительные органы. Как и в предыдущие годы, относительно высоким уровень коррупции остаётся в Польше, Венгрии и Эстонии. Германия занимает среднюю позицию. Здесь также следует отметить, что МОжП изучает «видимые» случаи коррупции. Таким образом, по данным МОжП «в странах Евросоюза коррупционные преступления менее заметны, но обладают потенциально более разрушительными формами, большим уровнем и крупномасштабностью». Transparency International Эта организация была основана в 1993 году, с 1995 года ею ежегодно выпускается документ, называемый «Индекс восприятия коррупции», основанный на данных независимых исследований. Доклад включает данные об административных и политических аспектах коррупции. Индекс восприятия коррупции формируется для каждой страны в отдельности, для чего применяются данные нескольких различных источников. По данным TI с 2009 по 2010 год в 9 из 178 стран ситуация с коррупцией улучшилась, в 7 странах, напротив, коррупционное положение ухудшилось.
Результаты ИВК за 2010 год показывают, что три четверти из 178 стран мира подвержены коррупции. В таблице 1 представлены данные о 53 странах. На основании данных, представленных в таблице 1, мы можем говорить, что промышленно развитые страны Северной Европы: Дания, Финляндия и Швеция справляются с коррупцией лучше, чем Австрия и Германия, занимающие по уровню коррупции в рейтинге стран 15 позицию. По сравнению с предыдущими годами в Германии положение с коррупцией ухудшилось. Стране не хватает политической воли, чтобы действительно что-нибудь изменить. Необходимым эффективным шагом в деле противодействия коррупции могла стать ратификация Германией Конвенции ООН о борьбе с коррупцией, но этого не произошло, по-видимому, из-за предусмотренных в документе строгих правил в отношении политических подкупов. Нижние позиции в рейтинге стран по уровню коррупции занимает Сомали с индексом 1,1, чуть лучше положение в Афганистане 1,4 и Ираке 1,5. Невысокое место занимают республики бывшего СССР, в том числе Россия индекс 2,1, рейтинг 154 , которая в очередной раз подверглась критике западных СМИ за отсутствие, по их мнению, в России свободы слова и независимой судебной власти. Кстати, Российская Федерация до сегодняшнего дня так и не ратифицировала 20 статью данной Конвенции, в которой закреплено понятие незаконного обогащения. Под ним понимается значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.
За незаконное обогащение государство-участник Конвенции должно устанавливать в своём законодательстве уголовную ответственность. Российские чиновники имеют активы в десятки, сотни, а то и тысячи раз превышающие их доходы. Ратификация данной статьи стала бы реальной мерой противодействия коррупции в России, а не те показные действия Д. Медведева по проверке поданных чиновниками деклараций о доходах. Тогда бы слова Президента РФ о том, что за недостоверные данные необходимо наказывать, опирались на серьёзную юридическую базу, а не были бы очередной рекламной кампанией власти.
Немецкая молодежь считает ниже своего достоинства работать сварщиками или электриками. Работающим гражданам Германии не хватает зарплаты на более или менее нормальную жизнь. Пожилые немцы продают свои дома и снимают жилье в новостройках, чтобы сэкономить на оплате коммунальных услуг.
Средняя пенсия в Германии — полторы тысячи евро, но реально мало кто эти полторы тысячи евро получает на руки, тем более что с пенсии в Германии тоже платятся налоги. Полторы тысячи евро для нынешней Германии это ничто. Недавно эмигрировавшая из Германии в Россию общественный деятель София Васильевская в беседе со мной сказала, что немцы из России в ФРГ это Untermenschen, «недочеловеки»… Многие постсоветские русские немцы переехали из ФРГ кто в Россию, кто в Казахстан… Они это сделали спустя два-три года пребывания в Германии. Все русскоговорящие немцы из бывшего СССР здесь считаются не немцами, а русскими людьми. Без разницы, откуда родом эти немцы, из Российской Федерации, Украины, Казахстана…Чтобы их не обижать, власти говорят им: «Вы Ostdeutsche, восточные немцы, наши братья и сестры». Но эти братья и сестры видят, что рожденные в Германии немцы не считают немцев из бывшего СССР за равных себе. Честность требует от «чистого» немца назвать немца из России в глаза «недочеловеком». Но диктат господствующей в Германии толерантности таких вещей не позволяет.
Правду здесь открывают взаимоотношения между людьми. Как-то в электрическую компанию, где я работал, приехали специалисты по найму персонала из другой фирмы. Им надо было найти трех человек — одного немца и двух иностранцев. У нас работали тогда немец-переселенец из России и немец, который приехал из Таджикистана. У обоих этих немцев были проблемы с оплатой труда в Германии, другими жизненно важными вещами. Немецкий рабочий, который родился и вырос в Германии, никогда этих проблем не знал. От своих коллег — германских немцев я часто слышал: «Пусть мне работодатель попробует засунуть палки в колеса, я найду управу, потому что я немец». Как считают многие «настоящие» немцы, третировать «ненастоящих» немцев можно.
Лично я сколько работал в разных германских фирмах, только один раз встретил такое враждебное отношение. Со стороны молодого немца-натурального нациста, который ненавидел всех иностранцев. Этого молодого нациста другие немцы крайне недолюбливали. В другой фирме мастер-немец мне сказал: «Лучше я буду брать на работу русских, украинцев или белорусов, чем этих иранцев, сирийцев, албанцев… Люди из России умеют работать». Люди из бывшего СССР, когда работают в Германии, также умеют брать на себя ответственность, не боятся спорить с начальством, любят думать головой. Их другие коллеги зачастую послушны до подобострастия.
В административном и уголовно-процессуальном законодательстве следует сформировать правовой режим защиты лиц, оказывающих помощь в мероприятиях по предупреждению и пресечению коррупции, предусмотреть стимулирование их деятельности, например посредством выплаты денежного вознаграждения, ввести меры административной и уголовной ответственности за сообщение заведомо ложной информации о коррупции. В Уголовный кодекс Российской Федерации следовало бы внести изменения в санкцию ст. Следует также ввести меры ответственности служащих за коррупционные правонарушения, например пожизненное лишение пенсионных, медицинских и иных льгот, предоставленных в связи со статусом госслужащего, исключение из общего трудового стажа время работы на государственной службе. Применение данных мер следует возложить на суд. Необходимо дополнить контроль доходов служащих контролем и соответствующих расходов, для чего можно было бы создать специализированное подразделение в Федеральной службе по финансовому мониторингу. В сфере гражданского законодательства необходимо разработать основы правового механизма конфискации имущества, полученного в результате коррупционных деяний, исключить из ст. В системе органов государственной власти было бы целесообразно создать специализированные органы и структурные подразделения в государственных органах по пресечению и предупреждению коррупции на государственной службе. В сфере государственных закупок можно было бы образовать подконтрольную Президенту Российской Федерации комиссию по антикоррупционной проверке юридических лиц, участвующих в государственных закупках. Заключение Универсальных методов противодействия коррупции не существует, поэтому каждая страна мира, исходя из своих внутренних реалий, выбирает собственную стратегию и систему антикоррупционных мер. Однако положительный опыт разработки и целенаправленной реализации зарубежных стратегий противодействия коррупции необходимо изучать.
Нормы немецкого уголовного права рассматриваются автором в контексте сравнения с современным российским УК. Практическая цель — изучение иностранного опыта борьбы с коррупцией в государстве, которое достаточно успешно борется с этим преступлением. Сопутствующие деликты включают в себя легализацию доходов, полученных преступным путем, некоторые виды мошенничества и другие имущественные должностные преступления. Обобщенное понятие коррупции существует только в доктринальном смысле. Десять основных составов по коррупции сформулированы законодателем с позиции максимальной конкретизации деяния. Как видно из названий статей, законодатель в ряде случаев выделил в отдельный состав преступления, классифицируемые в Общей части по степени общественной опасности, а также повторил в формулировках статей положения Общей части УК. В УК РФ такой конкретизации и повторов нет. Широкая распространенность различных коррупционных схем в развитом торговом обороте Германии вынуждает криминализовать в рамках УК специфические формы противоправного поведения. Положительной стороной такого подхода является более четкая квалификация деяния на ранних стадиях, а также возможность различать специальных субъектов по степени их общественной опасности. Так, очевидно, финансовый директор ТНК или крупный валютный трейдер могут нанести обществу огромный ущерб. С криминологической точки зрения дифференцированный подход может быть целесообразен для прицельной борьбы с отдельными категориями «беловоротничковой» преступности. На последнем виде наказания хотелось бы остановиться подробнее. Среди видов наказания, не связанных с ограничением свободы и изоляцией от общества, которые предусматривает немецкий закон, конфискация представляется наиболее эффективным средством борьбы с коррупцией. Поскольку в большинстве случаев коррупционные преступления являются по мотиву корыстными, т. Более того, становясь на сторону потерпевшего в таком важном вопросе, законодатель укрепляет институт частной собственности и восстанавливает социальную справедливость. Эта практика известна со времен римского права, применяется практически во всех правовых системах. Благодаря конфискации достигаются сразу две цели: во-первых, может быть обеспечена полная или частичная компенсация нарушенного права- во-вторых, если в государстве работает суд и наказание неотвратимо, конфискация отчасти лишает коррупционную схему экономической привлекательности для неустойчивых граждан1. Таким образом реализуется общее предупреждение. Дмитрий Медведев отметил: «Опыт показывает, что даже угроза лишения свободыДругим методом борьбы с коррупцией, который схож с конфискацией, может быть также использование непропорционально высоких по отношению к сумме иска залогов и штрафов, как это делается, например, в демократическом правовом государстве США. Взысканию в реальности подвергается весь объем имущества преступника, но косвенным образом. Данные о лице попадают в электронные картотеки и базы данных. Это, в свою очередь, приводит к утрате чистоты кредитной истории, а также фактическому аннулированию резюме при поиске работы в силу законных проверок кандидата во всех крупных корпорациях на аресты. Именно этот фактор необратимость последствий зачастую удерживают в рамках закона потенциальных преступников. Устранение конфискации из российского уголовного закона было обусловлено политическим давлением лоббистов из числа коррупционеров. Во всех развитых правопорядках конфискация содействует укреплению правового государства, ограничивая экономическую основу оргпреступности. Рассмотрим каждый из составов УК ФРГ с позиции сравнительного правоведения, чтобы выявить другие эффективные антикоррупционные инструменты. Статья криминализует незаконный лоббизм. Объект — общественные отношения в сфере экономики честная конкуренция 1. Представляется, что в ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивны». Oliver Pragal, LL. По его мнению, охраняемое законом публичное право в статье не «конкуренция», а «неподкупность ответственного лица и связанное с ним доверие». Закон защищает равенство прав субъектов предпринимательской деятельности, а также коммерческий интерес национальных и иностранных предприятий. Субъект — служащий или уполномоченное лицо коммерческого предприятия абз. Вопрос о субъекте данной статьи решается неоднозначно. Существует 19 пояснений Верховного суда ФРГ к судебным решениям по различным делам, которые содержат примеры отдельных категорий лиц, по смыслу статьи не могущих быть субъектами данного преступления 1. Субъективная сторона по форме и виду вины — прямой умысел. Наказание — штраф или лишение свободы на срок до трех лет. Объектом выступает «неподкупность» должностного лица, т. Общим для объективной стороны двух составов является «пассивный характер» коррупционной деятельности. В обоих случаях речь идет о получателе выгоды. Под незаконным приобретением выгоды понимается уголовно наказуемое деяние служащего или уполномоченного должностного лица, который требует, соглашается с обещанием или получает выгоду для себя или третьего лица за исполнение своих служебных обязанностей абз. Пример — банковский служащий требует «откат» за выдачу кредита по всем правилам. Под получением взятки понимается уголовно наказуемое деяние служащего или уполномоченного должностного лица, который требует, соглашается с обещанием или получает выгоду для себя или третьего лица за то, что он в качестве встречной услуги совершил или совершит в будущем проступок в отношении своих служебных обязанностей абз. Пример — банковский служащий берет деньги за выдачу кредита без надлежащих документов. Незаконное приобретение выгоды отличается от получения взятки, во-первых, по указанному в диспозиции статьи фактическому1 Например, ответственное лицо баварского отделения общественной организации «Красный Крест» не является таким субъектом, частный предприниматель — является. Критерии указаны в абз. Законодатель включил в текст рассматриваемых статей ряд положений, которые регулируют стадии совершения преступлений, основания освобождения от уголовной ответственности, вариативность наказания.
Коррупция в Германии: определение и распространение. Самые громкие коррупционные скандалы Германии. Пер Штайнбрюк. Дело о гонорарах. Борьба с коррупцией в Германии. Никого уже не удивляет, когда Германию называют «банановой республикой». Последний отчёт международной организации «Transparency international» констатирует, что в борьбе с коррупцией Германия проявляет гораздо меньше активности, чем ее европейские соседи. Коррупция в Германии есть. Правда, в рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2019 год страна заняла высокое 9 место. Выше — всего несколько стран вроде Дании, Финляндии и Новой Зеландии. В конце рейтинга — Сомали и Сирия. подход и форма этой коррупции. Она здесь узаконеннв в форме штрафов. Штрафы везде, за любую ерунду. И они огромные!! К примеру, проезд в общественном транспорте без билета стоит 60 евро!
Коррупция в Германии
Дела о коррупции не могут быть переданы в другую прокуратуру соответствующей земли, поскольку в ней нет других прокуратур, которые специализировались бы на этом виде преступности. Однако соответствующая дело может быть передано в специализированную прокуратуру другой земли через старшего управляющего прокурора. Например, в прокуратуре города Вупперталь функционирует 8 отделов. Один отдел - обычный, а другие - специализированные в том числе по борьбе с организованной преступностью в сфере оборота наркотиков, в сфере экономики, борьбы с коррупцией, по преступности несовершеннолетних и молодежи. Несколько иной порядок сотрудничества между прокуратурой и полицией предусмотрен в случае совершения "специальных" преступлений в том числе, связанные с коррупцией. Полиция в случае обнаружения такого преступления незамедлительно сообщить об этом прокуратуру. Сведениям, которые становятся основанием для открытия уголовных производств в случае совершения коррупционных преступлений, являются: а анонимные сообщения в полиции работает горячая линия, а в некоторых землях существуют анонимные почтовые ящики. На связи всегда находится полицейский, который прошел специальное обучение в сфере борьбы с коррупцией. Он спрашивает лицо, не хочет ли она официально сообщить о коррупционных преступлениях б обращение конкретного лица; 3 сообщение в средствах массовой информации; г информация от специальных антикоррупционных подразделений на предприятиях.
По данным руководителя отдела по борьбе с коррупцией, в течение 2013 прокуратурой города Вупперталь было предъявлено 115 подозрений в совершении коррупционных правонарушений; 41 дело было остановлено в связи с недостаточностью доказательств; Тринадцатой связи с малозначительностью деяния; Тринадцатой связи с уплатой лицом штрафа; по 5 человек были изданы уголовный приказ. Всего за 2013 было принято 10 обвинительных приговоров, в которых лице назначалось наказание в виде лишения свободы, и 4 обвинительные приговоры, в которых лицам был назначен штраф. Ни оправдательного приговора по делам о коррупции не было принято. Таким образом, в ФРГ специализированные прокуратуры по борьбе с коррупцией выполняют роль специализированного антикоррупционного органа, создание которого предусмотрено в международных антикоррупционных конвенциях.
Наибольшие нарекания экспертов TI вызывает недостаточно прозрачная, по их мнению, немецкая система финансирования политических партий. Они требуют усиления контроля над партийным финансированием, предлагая обязать партии немедленно сообщать о пожертвованиях, превышающих 10 тысяч евро, а не указывать их в итоговом годовом отчете. Тем не менее, три четверти из 178 стран в списке TI по величине индекса CPI вообще не смогли подняться выше 5 пунктов.
Сейчас 2015 г. Международные оценки По оценкам Международного валютного фонда , ежегодный ущерб от взяточничества составляет 2 триллиона долларов. ОЭСР даже предвосхищает ущерб до четырех триллионов долларов. С этим связаны огромные негативные последствия для экономического роста и государственного сообщества. Таким образом, на глобальном уровне борьба с коррупцией и создание правовой определенности например, через безопасность контрактов и регистров , формальные требования , независимые и эффективные суды или администрацию являются ключами к инновациям, производительности и процветанию. Ситуация в Германии Количество случаев и повреждений Федеральный отчет о ситуации с коррупцией, публикуемый Федеральным управлением уголовной полиции BKA , как правило, содержит в сжатой форме последние выводы о ситуации и событиях в области коррупции. База данных состоит только из всех тех процедур, которые произошли с участием полиции. Если посмотреть на пятилетнюю тенденцию, количество зарегистрированных правонарушений снова выросло впервые с 2015 года. Тем не менее, среднее количество случаев за последние пять лет 5854 случая не было превышено. Отрасль, наиболее пострадавшая от коррупции, - это сфера услуг. Например, в нескольких случаях сообщается, что сотрудники государственной администрации получали бесплатные билеты на мероприятия или доступ к покупным контингентам, которые не являются бесплатными. По крайней мере, в одном случае были предоставлены более благоприятные условия, чем те, которые предусмотрены тарифным планом. Эта коррупция и использование местного самоуправления, созданного годами, привели к немалым финансовым потерям. По данным BKA, общий денежный ущерб на 2019 год определен в размере около 47 миллионов евро. BKA, однако, указывает, что зарегистрированные суммы отражают реальный размер лишь в ограниченной степени, поскольку трудно, например, измерить ущерб, причиненный получением разрешений. Криминолог из Гиссена Бритта Банненберг определила три структуры на основе оценки ее файлов по делам о коррупции: обычная или случайная коррупция, структура установленных отношений и коррупция в сети. Ситуационная коррупция Ситуативная коррупция - это акты коррупции, которые совершаются спонтанно вне ситуации отсюда также называется спонтанной коррупцией ; поэтому они не запланированы и не подготовлены. Решающим фактором является благоприятная возможность отсюда Банненберг: случайная коррупция. Согласно расследованию Банненберга, мероприятие ограничено двумя или несколькими людьми и не предназначено для повторения. Примеры: пьяный водитель предлагает проверяющему его полицейскому 100 евро. Водитель надеется на удачную взятку, чтобы уйти без баллов и отзыва водительских прав. Структурная коррупция В структурной коррупции коррупционный акт основан на долгосрочных «выросших» отношениях; он планируется и готовится до совершения преступления. Часто это инициируется «кормлением», то есть ЧАС. Небольшие денежные подарки или другие незначительные льготы используются для проверки того, насколько уязвим получатель и насколько он готов и дальше действовать коррумпированно. Количество и частота пожертвований со временем будут увеличиваться. По словам Банненберга, такой подход ограничен с точки зрения площади и персонала; это происходит на региональном уровне в экономической зоне бенефициара. Пример: «Научные мероприятия» проводятся каждый квартал.
Елена Ахмедова С этим вопросом ко мне обратилась моя подруга юности, которая сейчас проживает в Москве. Больной вопрос. Сразу, чтобы предотвратить ответы типа « а у вас негров линчуют», хочу заметить, что я никогда в России не жила, хотя, конечно, в Москве и Ленинграде бывала. Так что судить о уровне коррупции в России и других странах я не берусь. Разве что в моем родном Узбекистане, откуда я уехала в Германию уже 20 лет назад, так что и тут мои сведения слегка устарели. В узбекских традициях подарки и подношения, в разных формах. К примеру, даже за «благую весть» о рождении ребенка, сообщившей ее нянечке или медсестре полагается «суюнчи», денежный подарок, сумма не оговаривается. Впервые я попала в Германию в 1999 году, приехала на вторые роды дочери. На мой вопорос акушерке, могу ли я присутствовать на родах, так как я не только акушер-гинеколог, но и ее первые роды принимала, та вызвала врача. Молодой человек очень доброжелательно пожал мне руку и сказал, что очень рад. Больше я его не видела. Роды вела акушерка под моим «чутким руководством». Когда мы благополучно родили, мне уже надо было спешить на самолет: кончался срок моей визы. Я спросила дочь, как бы нам выразить свою благодарность персоналу и свою радость. Ответ был таким: - Денег в Германии никто не берет.
Немецкий канцлер: украинский конфликт негативно влияет на экономику Германии
Политические разногласия между партиями в коалиции также затрагивают украинское направление. Лидер Свободной демократической партии СвДП Кристиан Линднер осенью сократил планы помощи Киеву на пять миллиардов евро, но канцлер Шольц остается на своей позиции. В результате Германия выделит Украине более семи миллиардов евро, а не четыре, как планировалось. Это решение было принято после телефонного разговора Шольца с президентом США Джо Байденом и получило поддержку большинства депутатов в парламенте. Шольц постоянно призывает европейские страны не снижать поддержку Киеву. Он также обратился к американским законодателям с просьбой о финансовой помощи.
Правительство создало дополнительные антикоррупционные органы, но это напоминает «создание видимости бурной деятельности», так как лишь увеличивает административный ресурс в стране вместо осуществления реальных действий. Коррупционные связи отмечены в верхних уровнях вертикали власти. Россия Уровень коррупции в России считается высоким. Россияне по опросам назвали самыми коррумпированными сферами: силовые структуры; провластные системы; чиновничий аппарат. Эксперты полагают, что корни зловредного общественного поведения в стране кроются в советском прошлом страны, когда кумовство процветало.
Плавно перекочевав в современные структуры, личные связи решают зачастую больше, чем всё остальное. Основные проблемы подобной ситуации: практически полное исчезновение независимых СМИ и отсутствие оппозиционных властей; покровительство, решение вопросов посредством «телефонного звонка» в судебной системе; лояльное отношение к происходящему широких слоёв общественности и отсутствие их реакции. Россия набрала всего лишь 29 баллов из 100 возможных, заняв 136-е место из 180. Это положение большинства африканских стран: Мали, Либерии, Анголы. Россия за последнее десятилетие практически не изменила позиций рейтинга стран по уровню коррупции, это говорит об отсутствии прогресса антикоррупционной борьбы.
Борьба с коррупцией — что нужно менять Реформы законодательства — лишь видимая часть айсберга. Нужно проводить политику реального преследования коррупционеров, внушая неизбежность наказания за такие преступления. Ещё одним сигналом угрозы для развития гражданского общества становятся выдворение , преследование тех, чьё мнение кардинальным образом отличается от государственной повестки. Отсутствие трансляции иного мнения о положении дел внутри страны приводит к резкому снижению прозрачности государственных структур, информация скрывается, а процессы постепенно приходят к стадии деградации. Публичные лица перестают отчитываться перед широкой общественностью, что приводит к отрицательным результатам.
В качестве альтернативного инструмента могут также использоваться индикаторы, оценивающие коррупцию в контексте более широких явлений, например, государственного управления в целом. Так, в Евросоюзе разработан Европейский индекс качества государственного управления European Quality of Government Index — EQI , основанный на показателях WGI в совокупности с результатами исследований на субнациональном региональном уровне. Оценка с его использованием при этом проводилась всего 2 раза: в 2010 и 2013 годах. Различные исследования состояния коррупции в странах ЕС свидетельствуют о том, что, хотя многие из них входят в число наименее коррумпированных государств мира как правило, скандинавские страны , некоторые показывают не самые лучшие результаты. А итоги опросов граждан показали, что больше половины респондентов считают, что уровень коррупции в их странах повысился за последние годы, меньше четверти — что меры по борьбе с коррупцией эффективны. Несовпадение результатов исследований заметно и на субнациональном уровне: в одной и той же стране жители различных регионов по-разному оценивают уровень распространения коррупции.
Однако существует четко прослеживающаяся тенденция: в наименее коррумпированных странах по результатам оценки на национальном уровне региональные показатели отличаются незначительно, в наиболее коррумпированных — наоборот. У Европейского союза отсутствуют межнациональные инструменты, направленные непосредственно на борьбу с коррупцией, однако соответствующие меры принимаются в контексте защиты финансовых интересов объединения государств. Оба документа предусматривают криминализацию активного и пассивного взяточничества. Отдельный орган — Европейская комиссия по борьбе с мошенничеством European Anti-Fraud Office — OLAF — создан для выявления случаев мошенничества и коррупции, угрожающих финансовым интересам ЕС, наделен полномочиями по проведению административных расследований и информированию компетентных национальных властных структур в случае, если, по его мнению, требуется инициация уголовного расследования. Однако основная часть деятельности по борьбе с коррупцией в Евросоюзе приходится на национальный посредством нормотворчества и субнациональный как правило, в части правоприменения уровни. Болгария — одна из наиболее коррумпированных стран ЕС согласно результатам различных исследований , с высоким уровнем децентрализации, однако без законотворческих полномочий у регионов.
Положения о противодействии коррупции содержатся в различных нормативных актах, в том числе в Уголовном кодексе, законах «О государственных служащих» , «О предотвращении и раскрытии конфликта интересов» , «О защите конкуренции и государственных закупках», «О политических партиях», а также в отдельных стратегических документах антикоррупционной стратегии, пятилетнем плане действий по предупреждению коррупции, программе приоритетных мер по борьбе с основными причинами коррупции.
В то же время, как отмечает «Немецкая волна», реальный уровень коррупциив обществе продолжает оставаться высоким, приобретая «цивилизованные» формы. Используются такие методы, как перевод денег через посредников благотворительные фонды и т. Нормы немецкого уголовного права рассматриваются автором в контексте сравнения с современным российским УК. Практическая цель — изучение иностранного опыта борьбы с коррупцией в государстве, которое достаточно успешно борется с этим преступлением. Сопутствующие деликты включают в себя легализацию доходов, полученных преступным путем, некоторые виды мошенничества и другие имущественные должностные преступления. Обобщенное понятие коррупции существует только в доктринальном смысле.
Десять основных составов по коррупции сформулированы законодателем с позиции максимальной конкретизации деяния. Как видно из названий статей, законодатель в ряде случаев выделил в отдельный состав преступления, классифицируемые в Общей части по степени общественной опасности, а также повторил в формулировках статей положения Общей части УК. В УК РФ такой конкретизации и повторов нет. Широкая распространенность различных коррупционных схем в развитом торговом обороте Германии вынуждает криминализовать в рамках УК специфические формы противоправного поведения. Положительной стороной такого подхода является более четкая квалификация деяния на ранних стадиях, а также возможность различать специальных субъектов по степени их общественной опасности. Так, очевидно, финансовый директор ТНК или крупный валютный трейдер могут нанести обществу огромный ущерб. С криминологической точки зрения дифференцированный подход может быть целесообразен для прицельной борьбы с отдельными категориями «беловоротничковой» преступности.
На последнем виде наказания хотелось бы остановиться подробнее. Среди видов наказания, не связанных с ограничением свободы и изоляцией от общества, которые предусматривает немецкий закон, конфискация представляется наиболее эффективным средством борьбы с коррупцией. Поскольку в большинстве случаев коррупционные преступления являются по мотиву корыстными, т. Более того, становясь на сторону потерпевшего в таком важном вопросе, законодатель укрепляет институт частной собственности и восстанавливает социальную справедливость. Эта практика известна со времен римского права, применяется практически во всех правовых системах. Благодаря конфискации достигаются сразу две цели: во-первых, может быть обеспечена полная или частичная компенсация нарушенного права- во-вторых, если в государстве работает суд и наказание неотвратимо, конфискация отчасти лишает коррупционную схему экономической привлекательности для неустойчивых граждан1. Таким образом реализуется общее предупреждение.
Дмитрий Медведев отметил: «Опыт показывает, что даже угроза лишения свободыДругим методом борьбы с коррупцией, который схож с конфискацией, может быть также использование непропорционально высоких по отношению к сумме иска залогов и штрафов, как это делается, например, в демократическом правовом государстве США. Взысканию в реальности подвергается весь объем имущества преступника, но косвенным образом. Данные о лице попадают в электронные картотеки и базы данных. Это, в свою очередь, приводит к утрате чистоты кредитной истории, а также фактическому аннулированию резюме при поиске работы в силу законных проверок кандидата во всех крупных корпорациях на аресты. Именно этот фактор необратимость последствий зачастую удерживают в рамках закона потенциальных преступников. Устранение конфискации из российского уголовного закона было обусловлено политическим давлением лоббистов из числа коррупционеров. Во всех развитых правопорядках конфискация содействует укреплению правового государства, ограничивая экономическую основу оргпреступности.
Рассмотрим каждый из составов УК ФРГ с позиции сравнительного правоведения, чтобы выявить другие эффективные антикоррупционные инструменты. Статья криминализует незаконный лоббизм. Объект — общественные отношения в сфере экономики честная конкуренция 1. Представляется, что в ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивны». Oliver Pragal, LL. По его мнению, охраняемое законом публичное право в статье не «конкуренция», а «неподкупность ответственного лица и связанное с ним доверие». Закон защищает равенство прав субъектов предпринимательской деятельности, а также коммерческий интерес национальных и иностранных предприятий.
Субъект — служащий или уполномоченное лицо коммерческого предприятия абз. Вопрос о субъекте данной статьи решается неоднозначно. Существует 19 пояснений Верховного суда ФРГ к судебным решениям по различным делам, которые содержат примеры отдельных категорий лиц, по смыслу статьи не могущих быть субъектами данного преступления 1. Субъективная сторона по форме и виду вины — прямой умысел. Наказание — штраф или лишение свободы на срок до трех лет. Объектом выступает «неподкупность» должностного лица, т. Общим для объективной стороны двух составов является «пассивный характер» коррупционной деятельности.
В обоих случаях речь идет о получателе выгоды. Под незаконным приобретением выгоды понимается уголовно наказуемое деяние служащего или уполномоченного должностного лица, который требует, соглашается с обещанием или получает выгоду для себя или третьего лица за исполнение своих служебных обязанностей абз. Пример — банковский служащий требует «откат» за выдачу кредита по всем правилам. Под получением взятки понимается уголовно наказуемое деяние служащего или уполномоченного должностного лица, который требует, соглашается с обещанием или получает выгоду для себя или третьего лица за то, что он в качестве встречной услуги совершил или совершит в будущем проступок в отношении своих служебных обязанностей абз. Пример — банковский служащий берет деньги за выдачу кредита без надлежащих документов. Незаконное приобретение выгоды отличается от получения взятки, во-первых, по указанному в диспозиции статьи фактическому1 Например, ответственное лицо баварского отделения общественной организации «Красный Крест» не является таким субъектом, частный предприниматель — является.
Закон против традиции
- Recommended Posts
- Как выглядит коррупция в Германии? |
- Навигация по записям
- Коррупция в Германии by Alena Sokolova on Prezi Next
Половина немецких фирм несет потери из-за коррупции
ХАРТМУТ БОЙМЕР, председатель Transparency International в Германии: Проблема распознана, но всё ещё далеко не дошло до того, как оно должно быть. В самом начале коалиция «Светофор» заявила, что хочет заострить внимание на этом вопросе. Система борьбы с коррупцией и ее предупреждения в Нидерландах включает следующие меры: 1. Постоянная отчетность и гласность в вопросах обнаружения коррупции, обсуждение последствий коррупционных действий и наказания за них. Индекс коррупции в Германии составил 79 инд. пункты в 2023 году. Узнайте, на каком месте находится Германия по уровню коррупции по данным Transparency International. Германия находится на 12 месте из 177 стран по успешности в борьбе с коррупцией. Взяточничество карается здесь в зависимости от масштабов "сделки" либо весомым штрафом от 1 тысячи евро, либо тюремным заключением – в некоторых случаях до пяти лет!
Последние данные по Индексу коррупции в Германии (инд. п.)
- Борьба с коррупцией в Германии
- Как в германии наказывают чиновников за коррупцию
- Коррупция в Германии - Corruption in Germany
- Эффективности антикоррупционной стратегии фрг способствует что
Распространение коррупции в Германии: скандалы
Статистика коррупции свидетельствует о том, что большее распространение получила чиновничья коррупция (при том, что государство за верную службу предоставляет чиновникам социальные гарантии) и коррупционные действия в сфере бизнеса. В своих нормативных правовых актах Германия ссылается на то, что коррупционная составляющая пагубно влияет не только на внутреннюю экономику страны, но также задевает экспортную экономику Германии в целом. Коррупция в США проникла во все сферы жизни, общий объём коррупции в сфере фармбизнеса в США составляет порядка 60 миллиардов долларов ежегодно[73]. Есть ли Коррупция в Германии Что ждёт Германию в Будущем. В современной Франции борьбой с коррупцией занимается достаточно большое количество органов государственной власти, или как их еще называют «большие государственные корпуса» – Госсовет, Счѐтная палата и Генеральная инспекция финансов.
Получите доступ по Акции к демонстрационной версии ilex на 7 дней
Правовые основы борьбы с преступностью, в том числе и с коррупционными преступлениями в ФРГ, закреплены в широком круге источников. В первую очередь, это Конституция ФРГ 1949 г. В частности, в ст. Это конституционное положение германского законодательства требует принятия от государства конкретных мер по предупреждению данных преступлений и осуществлению наказания за их совершение. Нормативное обеспечение борьбы с коррупцией в Германии вызывает особый интерес в связи с тем, что понятие коррупции на законодательном уровне не закреплено.
В Уголовном кодексе ФРГ 1871 г. Кроме того, в уголовном законе ФРГ прямо указывается на возможность получения взятки в пользу третьего лица. Такая квалификация должностных преступлений рассматривается в немецкой научной литературе как узкий подход к юридической дефиниции коррупции. Begriff, Bekampfungs — und Forschungslcken.
В связи с необходимостью унифицировать понимание коррупционного преступления для эффективного использования в правоприменительной практике Федеральное управление уголовной полиции ФРГ разработало признаки коррупции. Это злоупотребление: — должностью в государственном аппарате, деятельностью в экономике или политическим мандатом; — в пользу другого лица; — по инициативе другого лица или по собственной инициативе; — с целью получения выгоды для себя или третьих лиц; — связанное с наступлением или ожиданием наступления вреда и другого ущерба; — в отношении общества в случае, если использовалась служебная или политическая функция ; — в отношении предприятия если использовалась экономическая функция. В соответствии с этими признаками под понятие «коррупция» в узком уголовно-правовом смысле подпадают все составы из раздела «Должностные преступления» УК ФРГ. В связи с действующими международными нормами в настоящее время в немецкой научной литературе говорят о широком уголовно-правовом понимании коррупции.
Через злоупотребление предоставленной властью для извлечения личной выгоды определяют коррупцию такие немецкие исследователи, как Ханс Херберт фон Арним и Штефан Иттнер. При широком подходе в понятие «коррупция» включаются преступления, которые часто сопутствуют уголовно-правовым составам, закрепленным в разделе 29 УК ФРГ. Ная, а также Джеймса Скотта. Neuwied; Kriftel: Luchtenhand, 2002.
Pravention von Wirtschaftskriminalitat: zur Theorie und Praxis der Korruptionsbekampfung. Pravention von Wirtschaftskriminalitat: zur Theorie und Praxis der Korruptionsbekampfiing. Wirtschafisethik-Studie Nr. В Германии также обсуждается ограничение коррупции признаком скрытости.
Таким образом, немецкие исследователи в настоящее время не пришли к единому мнению относительно определения коррупции и понимания ее существенных признаков.
Среди 180 стран, попавших в исследование, видно мало подвижек в сторону положительного развития. Как и прежде, две трети стран, в отношении которых проведено исследование, не набирают даже 50 процентов из возможных сотни пунктов. Это означает, что они застряли на очень низком антикоррупционном уровне. На международном уровне также продолжается тенденция к тому, что государства, которые урезают институты правового государства, переживают рост коррупции, утверждают в Transparency International. Дата выхода в эфир 25 января 2022 года.
При Джордже Буше один из самых влиятельных госслужащих США — Дик Чейни, уже будучи вице-президентом, попал под подозрение, что работая в управлении нефтегазовой компании Halliburton, обеспечил с помощью своих связей в руководстве страны получение контрактов, что привело к увеличению доходов этой компании практически в два раза, с 1,2 млрд. В том числе, в результате проверки восстановительных работ в Ираке, которыми занималась компания, выяснилось, что 50 млрд. Более того, этот контракт был получен компанией вообще с серьезными нарушениями законодательства, без проведения честного конкурса [72]. Коррупция в США проникла во все сферы жизни, общий объём коррупции в сфере фармбизнеса в США составляет порядка 60 миллиардов долларов ежегодно [73]. Согласно данным Forbes, крупные фармацевтические компании, благодаря реформе «Обамакар», рассчитывали в разы увеличить свои доходы после запуска программы. Стоит ли упоминать о том, что эти компании были среди спонсоров президентской кампании Барака Обамы [74]? К категории А, где собраны самые доходные места, относятся комитет по ассигнованиям, комитет энергетики и торговли, комитет по методам и средствам, комитет по регламенту и комитет финансовых услуг. Чтобы попасть в комитет категории В или С, свежеизбранный конгрессмен должен выплачивать руководству Республиканской партии, точнее, Национальному Республиканскому комитету Конгресса по 110 тыс. Когда он осваивается в комитете, его выплаты возрастают. Члены комитета категории А со стажем платят уже по 450 тыс. Речь идет именно о членах комитетов. Возглавлять комитет гораздо дороже. Бак привел полный прайс-лист должностей в цитадели мировой демократии. За то, чтобы стать главой комитета Конгресса категории В, нужно выплатить 875 тыс. Та же должность в комитете А стоит 1,2 млн. Будущий помощник парламентского организатора Deputy Whip должен выложить 2,5 млн. Фраза из доклада: «Дядюшка Сэм потратил доллары налогоплательщиков на создание иностранного развлекательного шоу и исследование морских чудищ» [76]. Будучи главой мощнейшей коррупционной системы, Обама не мешает воровать другим. Госдеп впустую растратил 6 млрд. Учитывая, что любую информацию Навального следует делить надвое, реальные цифры еще ниже. Но почему-то американские издания в последнее время предпочитают не разбираться с собственной коррупцией, а искать её в России, хотя в США подобных фактов — тысячи, на любой вкус и кошелек. Комиссия по ценным бумагам в Вашингтоне потратила почти 4 миллиона долларов на перестановку мебели в своём офисе. Общий объем злоупотреблений государственными средствами в медицине — 60 млрд. Федеральная резервная служба не может толком сказать, куда она дела триллион!!! По данным компании Judicial Watch, Обама потратил 200 млн. Сенатор-республиканец от штата Массачусетс Элизабет Уоррен в недавнем выступлении в Сенате признала, что «в США действуют две правовых системы. Одна для богатых и сильных, другая для всех остальных». Российский депутат Владимир Бурматов, в свою очередь, предложил расследовать коррупционные преступления Обамы и его подчиненных на серьезных площадках — от Гаагского суда до Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и Парламентской ассамблеи Совета Европы. Впрочем, учитывая влияние США на эти организации, вряд ли дело дойдет до действительно серьезных расследований. В любом случае, у США нет никакого права обвинять другие страны в коррупции до тех пор, пока в их собственной стране можно безнаказанно воровать триллионы». В центре скандала — фигура владельца сингапурской фирмы Glenn Defence Marine Asia Леонарда Гленна Фрэнсиса, который десятилетиями занимался обслуживанием американских кораблей в азиатских портах. Он нагло приказывал своим «кротам» перенаправлять авианосцы в подконтрольные ему порты в Юго-Восточной Азии, чтобы ему легче было «доить» ВМС, взимая плату за топливо, буксиры, баржи, продовольствие, воду и уборку нечистот. Его компания подделывала накладные, выставляла завышенные счета и практиковала откаты. Она создавала мнимых субподрядчиков и фейковые портовые власти, чтобы дурачить ВМС и заставлять платить за услуги, которых те не получали» [78]. При этом в американском флоте легко воруют с убытков. Военный корабль, на который было потрачено 37 миллиардов долларов, оказался просто не в состоянии выполнять рабочие задания [79]. Вдумайтесь во все цифры, приведенные выше! Речь идет от сотен миллионов долларов до десятков миллиардов! Сравните с Россией. Главным коррупционером в России народ считает ненавистного А. Сердюкова, при котором, кстати, наша армия прошла отличную реформу и побеждает в локальных конфликтах на гордость всей стране. Сердюкову СМИ инкриминировали 15 млрд. В суде выяснилось, что ему можно инкриминировать только построенную к даче дорогу, деньги за которую он вернул в казну, и халатное отношение к своим обязанностям. Контракты по «Оборонсервису», которые вызвали подозрения, оказались законными. Но даже если представить, что СМИ изначально были правы, и Сердюков-таки украл 15 млрд. По нашим меркам, там орудуют сотни и тысячи «сердюковых»! И еще, чтобы окончательно добить всех, кто считает Сердюкова абсолютным злом: «По данным Daily Ticker, расследование Reuters показало, что 8,5 триллионов долларов — из денег налогоплательщиков — выделяемых Конгрессом Пентагону, начиная с 1996 года нигде не были учтены. Вы всё правильно прочитали. Республиканские политики спешат сократить продовольственные талоны для 47 миллионов американцев, живущих в нищете — это самое большое количество за последние два десятилетия, а в своё время республиканский министр обороны США Чак Хейгл имел наглость жаловаться, что автоматическое секвестирование 20 миллиардов долларов из огромного и непрозрачного оборонного бюджета в размере 565,8 миллиардов долларов это «слишком крутые, слишком глубокие и слишком резкие» меры. Это всё происходило и происходит на фоне тщетных усилий Пентагона и министерства обороны США бороться с массовыми случаями мошенничества, растрат и злоупотреблений. Reuters сообщил, что бюджет министерства обороны 2012 года составил 565,8 миллиардов долларов, что больше, чем все вместе взятые годовые оборонные бюджеты 10 других самых мощных в военном плане держав, в том числе России и Китая. В интервью Reuters сотрудница финансовой и бухгалтерской службы оборонного ведомства DFAS — основной отчётной организации Пентагона — Линда Вудфорд раскрыла, что она провела последние 15 лет своей карьеры просто для того, чтобы ежемесячно «подставлять» ложные цифры для сведения баланса. Мы не разбирались … с большинством из них». В реальном мире это можно было бы назвать массовой фальсификацией. Признание Вудфорд в причастности к мошенничеству раскрыло лишь малую часть злоупотреблений. В докладе также отмечалось, что «только один офис DFAS в Колумбусе, штат Огайо, сделал по крайней мере 1,59 триллионов долларов — именно триллионов — по ошибке, в том числе 538 миллиардов долларов при подгонке — в финансовых отчётах ВВС за 2009 год». Yahoo Finance раскрыла некоторые дополнительные данные, в том числе: Министерство обороны накопило задолженности более чем на 500 миллиардов долларов в непрошедших проверку контрактах с внешними поставщиками. Неизвестно, сколько из этих денег заплачено за реальные товары и услуги. За последние 10 лет министерство обороны подписало контрактов на поставку товаров и услуг более чем на 3 триллиона долларов. Сколько из этих денег потрачено на переплату подрядчикам или не было потрачено вообще, или не перечислено в казну остаётся загадкой. Пентагон использует стандартную операционную процедуру для подставления ложных цифр или «приписок», чтобы покрыть потерянную или недостающую информацию в бухгалтерском учёте с целью представления сбалансированного бюджета в казну. В 2012 году Пентагон сообщил о 9,22 миллиарда долларов, внесённых в эти расчёты для устранения расхождений. Годом ранее эта цифра составляла 7,41 миллиардов долларов». Ну вот вы можете представить что такое 1000000000 рублей? Ну а теперь перейдем к теме поста... Уже как 3 года вся страна возмущена Сердюковым, который гипотетически украл 16 000 000 000 16 миллиардов рублей , почему гипотетически, а потому что я лично не видела, как он их воровал: Ужас! Уже не так страшно? А вот теперь, проведем банальное масштабирование этих цифр под мозг простого смертного человека с зарплатой 30 000 рублей: Разделим на миллион: Вышло: гипотетически украдено 533 доллара из 230 496 долларов за 6 лет. Упрощу еще сильнее... Допустим, у вас работает классный менеджер. Все делает правильно, грамотно, классно! Вы на развитие его отдела выделяете 100 000 рублей ежегодно, то есть 600 000 руб. Что сделаете вы? Ну, лично я пожурю, наверное: и ВСЕ! Поэтому манипулировать вашими мозгами, выстреливая туда огромной цифрой 16 миллиардов рублей, очень просто: Нет! Нам же было важно продемонстрировать, что на Западе не просто не меньшие, но и значительно превосходящие российские, объемы коррупции. Российские чиновники-коррупционеры по сравнению со своими коллегами в США — это просто дети, которые пытаются заработать себе на мороженное. Разрозненные факты коррупции в нашей стране ни в какое сравнение не идут с гигантской коррупционной системой, которая выстроена в западных странах. В России бизнес действительно отделен от государства и вынужден постоянно искать лазейки в законодательстве и слабые звенья среди госслужащих, которые готовы «взять на лапу», а на Западе бизнес и административная власть срослись в единый коррупционный монолит, разделить который просто невозможно. От того, что в других странах народ разорен настолько, что с него уже нечего взять, коррупция не исчезла. Она лишь сосредоточилась в верхних слоях общества — там, где есть кому и чем платить. Мы всего лишь угодили в общемировую ловушку».
Согласно Согласно отчету Freedom House , способность Германии обеспечивать добропорядочность и предотвращать коррупцию в государственных органах в целом достаточна из-за сильной институциональной структуры. Что касается бизнеса и коррупции, то руководители компаний World Economic Форум Отчет о глобальной конкурентоспособности 2013-2014 рассматривает налоговое регулирование и ограничительное трудовое законодательство как наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса.