Статья рассматривает сущность и цели функционирования Евразийского экономического союза, а также проблемы и перспективы его развития до 2030 года.
Евразийский экономический союз: история создания и развития
Высшим органом ЕАЭС является Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС), в состав которого входят главы государств-членов или главы правительств стран-членов, они наделены полномочиями принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Высшего совета. Что касается перспектив интеграции ЕАЭС со странами дальнего зарубежья, необходимо принимать во внимание, что союз обладает международной правосубъектностью, а значит, возможное торговое соглашение может быть подписано только с ЕАЭС в целом. Проблемы и перспективы ЕАЭС. В настоящее время нельзя строго судить или оценивать деятельность Евразийской экономической комиссии, ввиду отсутствия ясного и чёткого общего единого целеполагания государств – членов ЕАЭС. При этом отметим, некоторое замедление темпов падения объемов во внешней торговле с третьими странами в Евразийском союзе в 2017 и 2018 гг. 39 Экономическое развитие стран ЕАЭС и перспективы экономической интеграции до 2025 г. Аналитическая записка НП РСМД.
Основные этапы развития Евразийской интеграции: препятствия, текущее состояние и перспективы
ЕАЭС-2020: Достижения, вызовы и перспективы. ЕАЭС к 2025: перспективы развития. Евразийский экономический союз в сравнении с тем же Европейским союзом – довольно молодое объединение. В данной статье рассматривается региональное интеграционное объединение Евразийский экономический союз (ЕАЭС) с точки зрения членства, организационной структуры, учредительных целей и содержания деятельности. Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС) — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается.
Как создавался ТС/ЕАЭС?
Европейский союз стратегически заинтересован соединить свои технологии и финансы с природными и территориальными ресурсами Евразийского экономического союза, создав Единое экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока. Другой геополитический выбор Европейского союза — создать в рамках Трансатлантического партнерства зону свободной торговли с США, обеспечив, таким образом, свои потребности в энергоносителях и сырье. Однако в этом случае существенно усилится и существующая военно-политическая и экономическая зависимость Западной Европы от США. Более того, экономике Европейского союза придется замещать относительно дешевые и надежные российско-казахстанские энергоносители более дорогим сжиженным сланцевым газом, нефтепродуктами и т. Поэтому они являются стратегическими противниками евразийской интеграции. Руководство США еще в конце 2011 г.
Таким образом, активность США по продвижению европейской ориентации стран СНГ и всяческому противодействию их евразийской интеграции объясняется заинтересованностью в устранении для Европы евразийской альтернативы американским ресурсам и сохранении политической напряженности в ми- 1 См. Особую важность приобретает обеспечение ш сопряженности строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. При этом речь идет не только о создании глобального транспортного коридора от Шанхая до ЕС через Москву, но и о развитии сотрудничества с Китайской Народной Республикой во всех сферах экономики, создание в будущем общего экономического пространства ЕАЭС — КНР. Первым шагом к этому будет принятие соответствующего торгово-экономического соглашения. Другие варианты: транзит через юг Каспия затруднен тем, что грузы будут проходить через зону нестабильности и конфликтов, транзит через Каспий затруднен отсутствием инфраструктуры и необходимостью пересечения большого количества границ.
Железнодорожный и автомобильный путь из Китая в Западную Европу через Казахстан и Россию является самым безопасным и экономически оправданным, поскольку между Казахстаном и Россией отсутствуют таможенные границы. По некоторым экспертным оценкам, на реализацию проекта Экономического пояса Шелкового пути понадобится 30 лет и 7 трлн долл. Высокоскоростные магистрали объединят 28 стран экономического пояса Шелкового пути. Этот проект перекроит карту мирового бизнеса и отбросит США и Европу на обедневшие окраины Атлантического океана. Нехватка инфраструктуры является важным препятствием на пути расширения российского экспорта минерального сырья и сельхозпродукции в Азию.
В настоящее время перевозка товаров из Китая в Европу южным морским путем занимает 45 и более суток, по Транссибу — 18-20 сут. Реализация Китаем крупных инфраструктурных проектов на территории стран ЕАЭС окажет стимулирующее влияние на их экономики в период спада.
ЕАЭС проводят согласованную политику.
В сферах регулирования конкуренции, ре- Общими исключениями из режима Тамо- жима естественных монополий, энергетики, женного союза, дающими право применять транспортной политики, государственных за- ограничения во взаимной торговле, являются купок, защиты интеллектуальной собствен- случаи, указанные в статье 29 Договора, ко- ности, агропромышленной политики и трудо- торые практически полностью соответствуют вой миграции экономическая интеграция го- режиму, предусмотренному в статьях XX и сударств — членов ЕАЭС в целом осталась на XXI ГАТТ, а именно: случаи необходимости уровне кодифицированных соглашений. Договор Четвертая часть Договора содержит пере- имеет «особенности, формирующие право- ходные и заключительные положения. В ча- вое пространство интеграционного объеди- стности, предусматривается порядок вступ- нения»28.
Рабочим открывает самые широкие перспективы для языком органов Союза является русский развития экономик и повышения благососто- язык. Оговорки к договору не допускаются. Договор не препятствует заключению дву- Вместе с тем очевидно, что процесс евра- сторонних международных договоров между зийской интеграции находится в активной фа- государствами-членами, предусматривающих зе обновления, в силу чего по мере практиче- более глубокий уровень интеграции, по срав- ского применения положений Договора будут нению с положениями Договора или между- выявляться сферы, требующие доработки.
В народных договоров в рамках Союза. Приложения касаются ком- хождения товаров из ЕАЭС, применение мер петенции Евразийской экономической комис- односторонней защиты рынка в отношении сии; деятельности Суда Союза Статут Суда ; третьих стран30. Расширение ЕАЭС: рядка зачисления и распределения сумм та- евразийская интеграция может моженных пошлин и единого таможенно-та- приобрести разноскоростной рифного регулирования; мер нетарифного ре- и многовекторный характер гулирования в отношении третьих стран; при- менения специальных защитных, антидем- Общеизвестно, что первоочередными канди- пинговых и компенсационных мер к третьим датами на вступление в ЕАЭС в ближайшее странам; технического регулирования; согла- время традиционно считаются Узбекистан31 и сованной политики в области единства изме- Таджикистан32.
Думается, рано в апреле — президентские. Результаты выбо- или поздно он будет принят ею причем вне ров при всех высказанных претензиях в це- зависимости от происходящих в этой стране лом получили необходимое признание со сто- внутриполитических пертурбаций и внутрен- роны всех постоянных членов Совета Безо- них вооруженных конфликтов. Не оспари- пасности ООН и наиболее авторитетных вавшаяся никогда и никем вплоть до подпи- международных организаций.
Так что дело, сания соглашения об ассоциации с ЕС абсо- по сути, остается за определением конкрет- лютно неустранимая зависимость украинской ных сроков и условий вступления — но имен- экономики от российского рынка37 и спустя но этот процесс, как показывает опыт Кыр- год после подписания указанного соглашения гызстана, может быть весьма и весьма дли- полностью признается даже официальными тельным а уж применительно к рассматри- государственным средствами массовой ин- ваемым странам его сроки могут измеряться формации США38. Что касается упомянуто- не только месяцами, но и годами. Собира- тер , то специалисты уже давно предложили ющаяся создавать на своей территории Евра- широчайшую палитру возможных вариантов зийский газовый хаб34, Турецкая Республика их решения: федерализация, регионализа- заинтересована в вовлечении в евразийские ция, автономизация, установление кондоми- интеграционные процессы Азербайджана35 и ниума последний вариант, кстати, может Туркмении ведь азербайджанский и турк- оказаться идеальным решением и для неко- менский газ, наряду с предлагаемым в рам- торых территориальных конфликтов в Закав- ках «Турецкого потока» российским, должен казье 39.
Так что, как говорит известная на составить львиную долю загрузки мощностей постсоветском пространстве реклама, «при хаба , а также Грузии36, по территории кото- всем богатстве выбора — другой альтернати- рой в перспективе и должна пройти транс- вы нет»… кавказская и, возможно, транскаспийская Наконец, необходимо помнить и о том, что газопроводная система. Думается, что после популярность евразийских интеграционных 2017 года с началом работы Евразийского идей растет и во многих странах Балканского газового хаба актуальным станет и вопрос полуострова — Болгарии40, Румынии41, Сер- активного вовлечения всех четырех указан- бии42, Греции43… И это неудивительно. Ведь ных выше стран в деятельность ЕАЭС в лю- еще Самюэль Хантингтон, рассуждая о воз- бом удобном для них статусе ассоциирован- можных путях предотвращения межцивили- ных членов, кандидатов, наблюдателей и т.
Строго говоря, к этой цивилизации, межуточных версиях его проекта. Межправи- ги и специалисты в области международных тельственный совет ст. Евразийская экономи- для участия в евразийских интеграционных ческая комиссия ст.
При этом необходимо учиты- постоянно действующим регулирующим ор- вать, что, как неоднократно заявляли пред- ганом Союза. Комиссия состоит из Совета и ставители российского дипломатического ве- Коллегии. В Совет Комиссии входят по од- домства, формирование Евразийского эконо- ному представителю от каждого государст- мического союза ни в коей мере не может и ва-члена, являющемуся заместителем главы не должно рассматриваться как угроза для правительства и наделенному необходимыми единства ЕС, в состав которого входят неко- полномочиями в соответствии с законода- торые балканские страны44.
Коллегия Ко- Современная система международных от- миссии является исполнительным органом ношений знает немало примеров одновре- Комиссии. Она состоит из членов Коллегии, менного участия различных государств в двух один из которых является председателем Кол- территориально-сопредельных региональных легии Комиссии. Ее состав формируется из организациях.
Думается, что соответствую- представителей государств-членов по прин- щий опыт вполне мог бы быть творчески ис- ципу равного представительства. Конкрет- пользован в деле привлечения к процессам ный численный состав Коллегии Комиссии и евразийской интеграции ряда стран — членов распределение обязанностей между членами Европейского Союза и некоторых государств, Коллегии Комиссии определяется Высшим претендующих на членство в нем. Члены Коллегии Комиссии назна- Кроме того, для указанных стран, выра- чаются Высшим советом сроком на 4 года с жающих желание участвовать в деятельности возможным продлением полномочий и рабо- евразийских межгосударственных структур, тают в Комиссии на постоянной основе.
При при необходимости, несомненно, могут быть осуществлении своих полномочий они неза- выработаны различные устраивающие их висимы от государственных органов и долж- форматы специального партнерства с ЕАЭС. Ра- предложены положения, касающиеся Евра- зумеется, подобного рода форматы также по- зийской Межпарламентской Ассамблеи47, од- требуют особых форм своего закрепления в нако эти положения не вошли в текст Догово- формирующемся договорном праве Евразий- ра48. Органы ЕАЭС: креплена поддержкой представительных ин- что было, что есть, что будет?
Более того, судя по полномочиям Высшего совета, состоящего из глав госу- В Договоре о ЕАЭС предусмотрено форми- дарств, вся конструкция Союза… слишком за- рование и функционирование четырех уна- висит от персонального состава Высшего со- следованных от ЕврАзЭС органов Союза: вета, т. Впрочем, некоторые политические вета, Евразийского межправительственного деятели России и Армении, напротив, счита- экономического совета, Евразийской эконо- ют стремление к созданию межгосударствен- мической комиссии и Суда Евразийского эко- ного парламентского органа Евразийского номического союза.
Уровень развития национальных экономик государств-участников ЕАЭС в значительной степени зависит от экспорта энергоресурсов, а падение рыночных цен на них негативно сказывается на возможностях дальнейшего роста экономики. Согласно данным официальной статистики в настоящее время в товарной структуре экспорта ЕАЭС превалируют продукты, имеющие низкую добавленную стоимость.
Тем не менее, эксперты Евразийского банка отмечают, что показатели диверсификации постепенно улучшаются. При этом поступления от промышленности, включая обрабатывающую, сектора финансовых услуг и транспорта увеличиваются. Кроме того, рост взаимной торговли не приносит желаемого экономического эффекта. Основная причина заключается в том, что участники ЕАЭС ориентируются преимущественно на получение собственных выгод и практически не учитывают интересы партнеров по Союзу, следуя собственному пути развития.
Борко, Н. Волгиной, Е. Винокурова, И. Гладкова, С. Глазьева, A. Дынкина, Е. Захаровой, В. Зубенко, С.
Ивановой, Э. Кочетова, И. Кудряшовой, А. Либмана, Е. Логинова, Т. Мигалевой, А. Некипелова, Г. Подбиралиной, В.
Сенчагова, В. Слепова, А. Спартака, Е.
Евразийский экономический союз: устройство, проблемы и перспективы развития
При обсуждении перспектив развития ЕАЭС необходимо выделить несколько основных его направлений, которые были определены высшим Евразийским экономическим советом. В числе наиболее значимых направлений целесообразно отметить следующие. членов ЕАЭС на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Странами Евразийского континента в 2014 году была создана союзная организация ЕАЭС. Расшифровка аббревиатуры — Евроазиатский Экономический Союз. Каждое государство в нем независимое и имеет право принимать самостоятельные решения.
История экономической интеграции евразийских государств. Досье
При подаче Перечня налогоплательщик освобождается от обязанности представить Заявления, реквизиты которых содержатся в Перечне заявлений, так как данные Перечня заявлений автоматически сверяются с информацией, полученной от налоговых органов Евразийского экономического союза. Важным преимуществом этого является то, что при отсутствии Заявления, или наличии в нем ошибок российскому налогоплательщику не нужно уточнять всю декларацию. Перейти Статистическое декларирование на сайте Федеральной таможенной службы: 3 Маркировка. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 28.
Зона свободной торговли распространяется и на несколько сторонних государств, куда входят на данный момент пока три страны: Сингапур; Вьетнам; Сербия. При этом любая страна может стать наблюдателем в ЕАЭС, хоть и не будет иметь права голоса при вынесении решений. В то же время более полусотни государств выразили желание сотрудничать с объединением. Кроме того, любое государство имеет шанс стать членом Союза, если разделяет его идеологию и готово следовать общему договору, даже если географические особенности и экономическая ситуация не всегда располагают к полноценной интеграции.
Этот эволюционный процесс весьма схож с тем, что происходило при учреждении Европейского союза, хотя при этом страны ЕАЭС сохраняют максимальную политическую и административную автономность. Так, в частности, в рамках союза отсутствуют: единая наднациональная валюта; парламент представителей ЕАЭС; нормы, определяющие внешнюю политику членов. Главной задачей объединения является создание региона свободной торговли, в рамках которого будет обеспечиваться всесторонняя модернизация и кооперация , направленная на создание оптимальных условий для стабильного экономического развития и повышения конкурентоспособности экономик всех государств-членов союза. Взаимные обязательства в большей степени направлены на постепенную эволюцию связанных экономик, что, собственно, сводится всего к четырем пунктам: взаимные усилия по повышению конкурентоспособности на мировом рынке; развитие внутренней инфраструктуры во благо граждан всех стран-участниц; увеличение производственных мощностей в промышленности, сельском хозяйстве, IT-секторе и т. Причем еще на этапе Таможенного Союза начали создаваться нормативные акты, обязательные к исполнению для всех членов.
За 10 лет, к 2025 г. Этому, безусловно, будет поддерживать целенаправленное развитие внутри евразийской конкуренции на основе формирования равных условий хозяйствования для бизнес-структур и работников стран - членов евразийского экономического союза. Например, конкуренция таможенных служб значительно ускорила и упростила таможенное оформление грузов. Конкуренция юрисдикций служит причиной перелива капитала в государства с наилучшими условиями хозяйствования. Вероятно, что, с течением времени, евразийское налоговое законодательство должно быть гармонизировано и даже унифицировано.
В таможенной области имеется ряд проблем. Они ярко проявились в ситуации с отсутствием солидарной реакции государств ЕАЭС на антигосударственные санкции. Запрещенные в РФ товары стали попадать на наш рынок под видом транзитных ли22бо евразийских. В этом случае нарушалось правило определения происхождения товара. Очевидно, что расфасовка норвежского лосося -- это недостаточное условие отнесения его к евразийским товарам. По этой причине первоочередная задача состоит в разработке и принятии к 2016 г. Таможенного кодекса евразийского экономического союза вместо действующего с 2010 г.
Первого января 2015 года оно вступило в силу. К союзу присоединились Армения и Киргизия. В него входят главы государств или правительств стран-членов. Но он собирается лишь несколько но не реже одного раза в год. Постоянным действующим органом, который регулирует работу союза, считается Евразийская экономическая комиссия. Она формирует Совет комиссии состоит из заместителей премьер-министров и коллегию, которая занимается управлением союза. Факт К государствам-наблюдателям, то есть таким, которые могут по приглашению участвовать в сессиях совета ЕАЭС и получать принимаемые союзом документы, относятся Молдавия, Узбекистан и Куба по состоянию на 2021 год. Статью проверил: Алексей Кричевский, эксперт Академии управления финансами и инвестициями, автор Telegram-канала «Экономизм» Обсудить.
ЕАЭС. Предпосылки создания. Перспективы развития
Казахстан — один из самых активных участников ЕАЭС, который имеет множество программ развития например, «Стратегия 2050», а также различные программы транспортного развития. Однако только в программе «2050» есть упоминание о том, что Казахстан должен использовать возможности ЕАЭС. Таким образом, большинство программ в большей степени сконцентрировано на внутреннем развитии Казахстана. В стратегии Кыргызстана на 2013 — 2014 годы речь в основном идет о создании отраслевых региональных программ: сельское хозяйство, гидроэнергетика с проектами по созданию новых мощностей, горнодобывающая промышленность. Что касается евразийского интеграционного проекта, то акцент в указанном документе делается главным образом на трудовую миграцию. Если посмотреть на более поздние программы, то у Кыргызстана главная задача — решить вопрос с возвратными мигрантами, которые выдворены из стран союза за несоблюдение законодательства. Что касается российской стороны, то в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, которая была принята в 2013 году, говорится о том, что Таможенный союз выступает базой для развития сотрудничества как со странами СНГ, так и со всем остальным миром.
Позже данная концепция была подкреплена другими программами. Это видно на примере стратегии внешней политики России, принятой в 2016 году. Кроме того, на прошедшем Петербургском форуме В. Путин выступил с идеей «Большой Евразии», основой которой должен стать Евразийский экономический союз. Вместе с тем эксперты с сожалением отмечают, что в Концепции — 2020 также как и у большинства стран нет четкой проработки шагов по раскрытию торгового, транспортного и иных потенциалов ЕАЭС. Елена Кузьмина считает, что действующие программы национального развития имеют ярко выраженную экспортно-ориентированную направленность с учетом, в первую очередь, национальных, а не общесоюзных интересов.
Кроме того, несмотря на то, что страны-члены предполагают формирование скоординированной промышленной политики и общего рынка машиностроительной продукции, в настоящее время трудности на пути достижения поставленной цели связаны с небольшим объемом взаимных инвестиций в реальный сектор экономики и слабой активностью промышленных компаний. Вместе с тем страны-члены ЕАЭС в перспективе до 2025 года сохранят основные отраслевые приоритеты и продолжат использовать свое участие в Евразийском экономическом союзе для их дальнейшего развития и укрепления национальных экономик.
В ЕАЭС может вступить любое государство, разделяющее цели и принципы союза, на условиях, согласованных с его участниками. Так, 14 мая 2018 года статус наблюдателя получила Молдавия.
Какие цели у ЕАЭС Основные цели Евразийского экономического союза: создать условия для укрепления и стабильного развития экономик стран-участниц для повышения уровня жизни их населения; сформировать единый рынок товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в странах ЕАЭС; модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики. На территориях стран — участниц ЕАЭС действует общий рынок труда: Работодателю или заказчику для заключения трудового или гражданско-правового договора с гражданином государства — члена ЕАЭС, не нужно получать специальное разрешение на привлечение иностранных работников. Процедура их трудоустройства не отличается от приёма граждан РФ, а документы об образовании признаются без специальной процедуры. Евразийский экономический союз договорился следить на общей территории за передвижением товаров из согласованного перечня.
С этой целью в ЕАЭС создали систему прослеживаемости.
Для повышения устойчивости экономик государств - членов ЕАЭС и преодоления последствий сложившейся негативной экономической ситуации Комиссией были использованы все, предусмотренные Договором о Союзе, инструменты реагирования. В 2015 году утверждены Основные направления экономического развития государств - членов Евразийского экономического союза до 2030 года Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 г. В документе предусмотрено отдельное направление «Обеспечение макроэкономической устойчивости», реализация которого планируется посредством предупреждения макроэкономических дисбалансов, совершенствования аппарата макроэкономического анализа и прогнозирования, оценки эффектов взаимного влияния, разработки согласованных антициклических и стимулирующих мер. Утверждены Основные ориентиры макроэкономической политики государств - членов Евразийского экономического союза на 2016 - 2017 годы Решение Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2016 г. В связи с превышением государствами - членами ЕАЭС установленных Договором о Союзе значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития, разработаны и утверждены Коллегией Комиссии рекомендации для Кыргызской Республики, направленные на снижение долга сектора государственного управления, разработаны и внесены на утверждение Коллегией Комиссии рекомендации для Республики Армения, направленные на снижение дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления, и для Республики Казахстан, направленные на снижение уровня инфляции.
В связи с чем, существующий порядок перечисления таможенных сборов пополняет бюджеты стран - членов Таможенного союза, а теперь и евразийского экономического союза за счет таможенных сборов, собранных на границах РФ. Успех Таможенного союза дал возможность его членам подняться на более высокий уровень интеграции: сформировать в период с 2012 по 2014 г. Благодаря чему стало возможным, во-первых, осуществление согласованной макроэкономической политики по формированию общего рынка не только продукции, но и общего рынка услуг, капиталов и труда, во-вторых, формирование Евразийской экономической комиссии как регулирующего органа по созданию единого экономического пространства и, в-третьих, возложению на Суд ЕврАзЭс в формате судей от трех стран функции Евразийского суда. Фундаментом правовой основы единого экономического пространства стали около 20 межгосударственных интеграционных договоров и соглашений, охватывающих вопросы таможенного регулирования, технических регламентов, государственных и муниципальных закупок, развития конкуренции, финансового взаимодействия и др. В итоге в 2012 г. Имела место положительная динамика взаимного товарооборота рисунок 1 и активное развитие промышленная кооперации, формирование совместных предприятий в 2015 г. Но резервы, заложенные в общем рынке продукции, оказались в значительной мере исчерпаны, сохранялись барьеры в экономическом сотрудничестве на 1 января 2015 г. Ибо Евразийская экономическая комиссия уже не была органом ЕврАзЭс и в юридическом плане оказалась регулирующим органом без организации. Что послужило, вероятно, причиной падения объемов взаимного товарооборота в 2013-2014 гг. Принятие Договора о евразийском экономическом союзе дало возможность придать евразийской интеграции должную международно-правовую форму. Евразийская экономическая комиссия и Суд ЕврАзЭс получили нужную правосубъектность в качестве органов евразийского экономического союза. На данном этапе евразийской интеграции осуществилось снятие 71 барьера и была намечена программа поэтапного, до 2025 г. В результате, за относительно небольшой период времени, экономическое сотрудничество стран членов евразийского экономического союза последовательно прошло четыре уровня интеграции: зону свободной торговли, Таможенный союз, единое экономическое пространство, неполный экономический союз, что сформировало предпосылки для создания полного экономического союза, включающего Валютный союз. Рисунок 1. Объем взаимной торговли Беларуси, Казахстана и РФ В основу Евразийского экономического союза заложены принципы суверенитета, равенства, добровольности и экономической заинтересованности. Делегированные органам евразийского экономического союза государственные полномочия реализуются на принципах равенства и консенсуса в Совете и Коллегии Евразийской экономической комиссии, а также в суде евразийского экономического союза все пять стран имеют равное представительство. Кроме того, действие ли22бо бездействие Евразийской экономической комиссии может быть оспорено и государствами, а также субъектами хозяйствования в Суде евразийского экономического союза. Вместе с тем, очевиден тот факт, что отсутствие парламентской структуры евразийского экономического союза, во-первых, усложняет работу по гармонизации и унификации законодательств государств, во-вторых, повышает роль национальных парламентов в данной деятельности. В полном объеме Евразийский экономический союз должен проявить себя к началу 2026 г. К 2025 г. Создание парламентской структуры евразийского экономического союза откладывается на более поздний срок. За 10 лет, к 2025 г. Этому, безусловно, будет поддерживать целенаправленное развитие внутри евразийской конкуренции на основе формирования равных условий хозяйствования для бизнес-структур и работников стран - членов евразийского экономического союза. Например, конкуренция таможенных служб значительно ускорила и упростила таможенное оформление грузов. Конкуренция юрисдикций служит причиной перелива капитала в государства с наилучшими условиями хозяйствования. Вероятно, что, с течением времени, евразийское налоговое законодательство должно быть гармонизировано и даже унифицировано. В таможенной области имеется ряд проблем. Они ярко проявились в ситуации с отсутствием солидарной реакции государств ЕАЭС на антигосударственные санкции. Запрещенные в РФ товары стали попадать на наш рынок под видом транзитных ли22бо евразийских. В этом случае нарушалось правило определения происхождения товара. Очевидно, что расфасовка норвежского лосося - это недостаточное условие отнесения его к евразийским товарам. По этой причине первоочередная задача состоит в разработке и принятии к 2016 г. Таможенного кодекса евразийского экономического союза вместо действующего с 2010 г. Таможенного кодекса Таможенного союза. В новом кодексе нужно максимально уменьшить ссылки на национальные законодательства, отразить новые передовые таможенные технологии и предусмотреть солидарные действия в условиях санкций третьих стран. В частности, обеспечить приоритет электронного декларирования грузов по отношению к бумажному, оперативное воссоздание таможенных служб трех стран и свободный допуск партнеров для контроля на таможенной границе ЕАЭС. Резервы роста взаимного товарооборота, связанные с общим рынком продукции евразийского экономического союза, во многом исчерпаны. В изъятия пока попадают алкоголь, медикаменты, электроэнергия, нефть и газ. По этой причине приоритет должен быть обеспечен созданию общего рынка услуг, капиталов, труда. Что, в свою очередь, предполагает взаимное признание национальных лицензий, сближение условий инвестиций, методов администрирования, условий хозяйствования в целом.
Евразийский экономический союз: устройство, проблемы и перспективы развития
Инициативы руководителей палат российского парламента, однако, не получили ожидавшегося ими отклика у парламентариев Казахстана и Белоруссии. Именно по этой причине казахстанская сторона назвала преждевременной подготовку проекта меморандума о концепции межпарламентского органа и отказалась от каких-либо политических заявлений [56]. Далее он сделал следующее заявление: В рамках Таможенного союза естественно происходит доминирование рубля. Здесь позиция Казахстана чёткая, она озвучивалась не раз руководством страны, что Казахстан не будет поддерживать создание наднациональных политических органов. Максимум, о чём может идти речь в этом проекте, — соглашение о межпарламентском сотрудничестве, которое, собственно говоря, сегодня есть. Лукашенко заявил, что единой валюты и «наднациональных надстроек» в создаваемом Евразийском союзе не будет [60] : Кто-то из политиков, особенно в России, привыкли подкидывать в повестку дня то, что сегодня нереально. Допустим, все кричат о какой-то унификации, в том числе и в политической сфере.
Но мы ведь создаём экономический союз. Кто-то говорит о какой-то политической надстройке.
При подаче Перечня налогоплательщик освобождается от обязанности представить Заявления, реквизиты которых содержатся в Перечне заявлений, так как данные Перечня заявлений автоматически сверяются с информацией, полученной от налоговых органов Евразийского экономического союза. Важным преимуществом этого является то, что при отсутствии Заявления, или наличии в нем ошибок российскому налогоплательщику не нужно уточнять всю декларацию. Перейти Статистическое декларирование на сайте Федеральной таможенной службы: 3 Маркировка.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 28.
Пивовар, Е. Евразийский интеграционный проект: предпосылки, становление, развитие. Международные перевозки грузов Азия - Европа.
Травина, Л. Травина, А. Чувакин, О.
Катализатором евразийской интеграции послужил в том числе и мировой финансово-экономический кризис 2008 года. Повсеместное падение рынков и производства «запустило» в «таможенной тройке» интенсивный поиск эффективных форматов сотрудничества, которые обеспечили бы устойчивость экономического роста, а также разработку моделей минимизации экономических рисков и сближение национальных экономических стратегий.
Особо следует отметить, что с учетом допущенных ранее ошибок лидеры государств продвигались к согласованным позициям постепенно и последовательно, находя баланс интересов и «развязки» по самым сложным вопросам. В итоге с 1 января 2010 года «стартовал» Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. С 1 июля 2011 года, когда был полностью снят таможенный контроль на внутренних границах и, таким образом, завершено формирование единой таможенной территории, Таможенный союз заработал в полноформатном режиме. С 1 января 2012 года начался следующий этап — формирование Единого экономического пространства, представляющего собой более высокую ступень интеграции, предусматривающую не только свободное движение товаров и унифицированный торговый режим в отношении третьих стран, но и свободное движение услуг, капитала и рабочей силы, единые правила и принципы конкуренции, регулирования естественных монополий. Новый этап стартовал с 1 января 2015 года, когда начало функционировать новое интеграционное объединение — Евразийский экономический союз, договор, о создании которого был подписан президентами Беларуси, Казахстана и России в Астане 29 мая 2014 года.
Договор состоит из четырех частей, две из которых — вторая и третья 76 статей из 118 — дублируют соглашения 2009 г. Первая часть, состоящая из 22 статей, помимо определения союза в качестве международной организации региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью, посвящена созданию новых органов. Четвертая часть договора, посвященная переходному периоду, содержит новые интеграционные положения. В контексте изложенного и все более интенсивной динамики развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, существенного влияния на них внутриполитических и внешнеполитических факторов нельзя не согласиться с преобладающей в научном сообществе точкой зрения, что в современных условиях перспективы международной торгово-экономической интеграции здесь заключаются в развитии сотрудничества по трем направлениям [2].
ПЕРСПЕКТИВЫ РАСШИРЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕАЭС
| Год председательства России в ЕАЭС: что сделано и что впереди? | 1.1 Этапы становления и развития евразийской экономической интеграции. Создание евразийского экономического союза стало результатом процесса евразийской интеграции, который готовился еще в рамках СНГ, Таможенного союза, ЕврАзЭс. |
| ЕАЭС – девять лет: основные достижения и перспективы организации | В перспективе до 2025 года в рамках ЕАЭС планируется реализация «четырех свобод» – полное устранение барьеров, мешающих свободному перемещению товаров, услуг, рабочей силы и капитала. |
| ЕАЭС – девять лет: основные достижения и перспективы организации - 29.05.2023, Sputnik Южная Осетия | Высший совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Союза, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей Союза. |
История экономической интеграции евразийских государств. Досье
Целью данной работы является анализ тенденций и перспектив формирования Евразийского экономического союза, как для России, так и для мирового сотрудничества. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи. Формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представляет следующий этап экономической интеграции, характеризующийся завершением формирования единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, включая полную ликвидацию оставшихся барьеров. Это период становления существующего сегодня единого экономического интеграционного объединения — Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В это время происходит отказ от переходных форм и развитие наднациональных институтов. В данной статье рассматривается региональное интеграционное объединение Евразийский экономический союз (ЕАЭС) с точки зрения членства, организационной структуры, учредительных целей и содержания деятельности. В статье рассматриваются основные перспективы и риски функциони-рования и развития ЕАЭС экономического характера. Анализируются основные макроэкономические показатели за период существования Таможенного союза и ЕАЭС. Еще в период функционирования Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – предшественницы ЕАЭС – были созданы зона свободной торговли, а впоследствии таможенный и экономический союзы.
Становление еаэс. Реальные перспективы евразийского союза
| История создания и развития ЕАЭС: от ЕврАзЭС через ТС и ЕЭП | Евразийский экономический союз представляет собой международную организацию региональной экономической интеграции, обладающую международной правосубъектностью, учрежденную Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. |
| Домен припаркован в Timeweb | Констатируется, что EАЭС уже сформировался как функциональная структура, влиятельный и привлекательный центр экономического развития, региональный рынок с благоприятными перспективами. |
Современное состояние и перспективы развития евразийского экономического союза
ТС начал свою работу в январе 2010 г. С июля того же года на территории государств-членов ТС был введен единый Таможенный кодекс, с июля 2011 г. На внутренних границах сохранен пограничный и миграционный контроль. ЕЭП предусматривает устранение барьеров во взаимной торговле, создание общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, проведение согласованной валютной политики. ЕЭП начало действовать с января 2012 г. В Декларации о формировании ЕЭП от 9 декабря 2010 г. Осенью 2011 г. Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной "связки" между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом.
Евразийский союз будет строиться на универсальных интеграционных принципах как неотъемлемая часть Большой Европы, объединенной едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов Владимир Путин из статьи "Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня" в газете "Известия" от 4 октября 2011 г. Решение о евразийской экономической интеграции вызвало критические замечания со стороны некоторых западных политиков. В декабре 2012 г. По мнению экономистов Европейского банка реконструкции и развития, Таможенный союз негативно влияет на торговлю Белоруссии и Казахстана с третьими странами.
Еще один аспект, который следует учитывать, - это отсутствие целей. Желание латиноамериканских государств инициировать новые проекты в области субрегиональной интеграции очевидна, но также и отсутствие четких целей, отсутствие приверженности и отсутствие серьезности с этой целью. Финогенов отмечает, что наиболее важным этапом интеграции в рамках ЕЭП должно стать принятие единой миграционной политики.
Новые проблемы предполагаются без предварительного изучения того, что нужно, как его хотят и чего хотят. Иногда создается группа, и законодательство, цели и задачи субрегиональной группы не объединяются. Он не согласен со свободной торговлей, но это часть проекта. Таким образом, кризис субрегиональных групп свидетельствует об отсутствии общего политического проекта. Примером неформальности государств, помимо невыполнения их обязательств, является их отсутствие серьезности, когда они сталкиваются с проблемой. В противном случае нет оправдания для вывода одним государством субрегиональной группы, к которому оно принадлежало, для перехода на другой, поскольку понимается, что он является участником целей и верит в проект. Эти действия вызывают постоянную нестабильность и юридическую незащищенность не только в регионе, но и в отношении других региональных групп за пределами континента.
Дальнейшее продвижение региональной интеграции может пойти в направлении создания зоны свободной торговли между ЕЭП и ЕС, что принесет всем ее участникам выгоды от снятия барьеров в торговле товарами и услугами, а также в области движения труда и капитала и охраны интеллектуальной собственности. Уникальность будет состоять в беспрецедентных масштабах такого регионального союза. Он объединит рынки 31 страны с населением около 700 млн. Договоры очень разрешительны в отношении денонсации государства к той группе, к которой она принадлежит, поскольку она позволяет в любой момент отказаться, без дальнейшего обоснования. Бразилия, самая большая страна в Южной Америке, с населением почти 190 миллионов жителей; Аргентина, второе по величине государство в Южной Америке, с населением почти 40 миллионов жителей; Парагвай, где проживает около 6 миллионов жителей; и Уругвай, один из самых маленьких на континенте, с населением 3, 5 млн. Таким образом, ни их интересы, ни приоритеты не могут быть одинаковыми. Интеграционные процессы терпят неудачу из-за неоднородности подходов разных государств к приоритетам и интересам.
С контрастными моделями развития интеграция будет сложной, особенно если они радикальны. Необходимо отметить, что ЕЭП изначально основывается на скоординированных решениях в области - макроэкономической политики , в соблюдении правил международной конкуренции, в области распределения субсидий на развитие сельского хозяйства , координации тарифов естественных монополий - и далее на соблюдении правил единой визовой и миграционной политики. В итоге все это в дальнейшем позволит устранить пограничный контроль в рамках единого экономического пространства. Для граждан наших стран устранение в перспективе миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых трудовых квот, будет означать практическую реализацию принципа четырех свобод, то есть возможность без ограничений выбирать, где жить, получать образование, трудиться. Создание Евразийского экономического союза отвечает интересам наших народов, которых связывают братские узы дружбы и взаимопомощи, выкованные общими свершениями и закаленные многочисленными испытаниями в течение многовековой истории. Целью Евразийского экономического союза должно стать обеспечение условий для успешного социально-экономического развития наших государств на основе интеграции научно-технических, производственных, трудовых и финансовых ресурсов. Его создание расширит возможности нашего общего рынка, придаст нашей экономике большую стабильность и будет способствовать устойчивому экономическому росту в интересах повышения благосостояния наших граждан.
Евразийский экономический союз обретет общую стратегию развития и инструменты ее реализации посредством проведения единой торговой, промышленной, структурной и технической политики. Для этого наднациональные институты будут наделены необходимыми ресурсами. Среди наднациональных структур выделяют: Комиссия по экономике, Комиссия по сырьевым ресурсам , Фонд по делам экономического и научно-технического сотрудничества, формирующийся за счет вкладов стран ЕАЭС , Международный инвестиционный банк ЕАЭС, Международный арбитраж ЕАЭС, Комиссия по вводу расчетной денежной единицы, Комиссия по экологии. Логика и положительная динамика развития экономических отношений между Беларусью, Россией и Казахстаном неумолимо подведет их к выводу о создании единой валюты. По мнению сторонников валютного союза, введение единой валюты на территории государств-участников позволило бы существенно повысить эффективность интеграционных процессов. Среди прочего, введение единой валюты позволило бы: сократить транзакционные издержки; способствовало бы росту взаимной торговли, стимулировало бы общий рынок инвестиций; облегчило бы условия для миграции рабочей силы. Однако следует отметить существенные различия в подходах к введению единой валюты.
Россия заинтересована в расширении зоны российского рубля и в качестве единой валюты намерена считать не новую денежную единицу , эмиссию которой будет регулировать наднациональный орган, а российский рубль с единым эмиссионным центром - Центробанком РФ. Именно его сейчас предлагается использовать как региональную резервную валюту , заменяя доллар и евро. Белорусская сторона не приемлет такой подход по нескольким причинам: белорусское руководство опасается утерять возможность проведения самостоятельной денежно-кредитной политики , возможность влиять на денежную массу , а также величину процентных ставок и инвестиционную политику , осуществлять эмиссию денег для поддержки своей экономики. В конечном счете, отказ от национальной валюты означал бы лишение Беларуси возможности регулирования экономики монетарными методами. Во-вторых, переход на российский рубль может отрицательно повлиять на развитие реального сектора белорусской экономики. Выравнивание условий хозяйствования на основе применения общей валюты потребует выравнивания уровней оплаты труда. В частности, белорусские товары подорожают, что приведет к ослаблению их конкурентоспособности на российских рынках.
При переходе на российский рубль Беларусь практически лишилась бы самостоятельности в проведении своей экономической политики. В данном случае белорусская сторона отдает предпочтение созданию наднациональной валюты, эмиссия которой будет осуществляться с учетом экономических интересов всех участников ЕЭП. Еще одной проблемой, ставящей под сомнение возможность перехода к единой валюте, является согласование доли участия каждой из сторон в деятельности эмиссионного центра. В поисках консенсуса руководители стран-участниц ТС неоднократно поднимали вопрос о введении новой валюты на очередных собраниях Межгосударственного совета. Главы всех стран склоняются к мысли о введении качественно новой валюты на территории ТС, дабы не ущемить интересы стран-участниц. В качестве названия для создаваемой валюты курсируют «евраз», либо «евразийский рубль», либо «алтын» наиболее предпочтительно. По некоторым оценкам, новая валюта будет введена в оборот к 2024-2025 гг.
По их суждениям, ЕАЭС встретит новую валюту уже к 2017 г. Так или иначе, главы государств ТС всерьез еще не затронули эту тему. Однако следует ожидать официальных переговоров по этой теме уже после завершения строительства Евразийского Экономического Союза. На сегодняшний день ТС ЕврАзЭС имеет свою институциональную структуру, что делает его готовым к вступлению в новую фазу интеграции - экономический союз: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Секретариат, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообщества. Также можно выделить неофициальную структуру - Евразийский Банк Развития, располагающий средствами Антикризисного фонда. Тем не менее, у Евразийском модели отмечаются существенные отличия, как например, скорость интеграции. В перспективе созданное единое экономическое пространство должно привести к единой экономической политике в тех странах, которые вступили и будут вступать в ЕЭП.
Это своеобразный плюс, позволяющий экспортировать товары на более выгодных условиях, своеобразный трамплин для выхода из «сырьевой ловушки». Существуют и минусы создания этой группировки, однако они незначительны. Заинтересованность во вступлении также проявляют наши Ближневосточные соседи Сирия и Турция. Впрочем, дальше заинтересованности дело пока не продвинулось. Нельзя не сказать о возможности создания единой валюты на территории формирующегося Евразийского Экономического Союза. Это существенно усилит интеграцию, взаимную торговлю, вливание инвестиций и сократит транзакционные издержки и ослабит валютные риски. Официальные переговоры по данному вопросу еще не начались, однако бесспорно, что эта валюта не будет национальной валютой ни одной из стран-участниц.
Встает проблема создания эмиссионного центра.
Практика Суда еще не богата, и оче- 8 Подробнее об истории развития учения евразий- видно, что Суду предстоит длительный период ства см. Евразий- активного развития. Санкт-Петербург , кан- 10 Митрополит Ташкентский и Среднеазиат- дидат юридических наук. Евразийский Союз: идеи, практика, пер- спективы. ЕС экономическое сообщество: Правовые и эконо- как пример развития для Евразийского Союза мические основы. Новый интеграционный проект ности ЕАЭС. URL: ской экономической интеграции.
Нурсултана Назарбаева, должно стать Евразий- 17 Забегая несколько вперед, отметим, что указан- ское экономическое пространство. Активную под- 2015. Правовой статус региональных ин- руси А. Лукашенко об этом см. Из заявления для прессы по ито- 27. Федеральный выпуск. ЕАЭС: нужна zorkin. Зорькин В.
Кризис международного права. URL: 20. Ташкент присматривается к Евразийскому 19 Текст договора см. Вопросы и ответы. Цифры и факты. URL: та обращения: 08. Кстати, по мнению Н. Об этом см.
С 34 См. Евразийский газо- Румынией в ЕС обошлись, как с колонией. Евразийская 42 См. Простым сербам интеграция станет выгодна Азербайджану в симпатична евразийская интеграция. Стоит отметить неоснова- интеграцию. Впрочем, каждая трудничать между собой в рамках политического страна региона, безусловно, вправе самостоя- блока НАТО равно как карабахский конфликт тельно выбирать направления и форматы уча- не мешает Армении и Азербайджану взаимодей- стия в региональных межгосударственных объ- ствовать в рамках СНГ. И если лидеры и народы Велико- 36 О почти двукратном за последний год росте британии или Греции вправе задаваться вопро- числа сторонников евразийской интеграции в сами целесообразности участия в тех или иных этой стране см. Политические и 45 Подробнее см.
URL: дата обращения: 20. Конфликт в Украи- perspektive. Союза Европейской Комиссии. Сходство про- 39 Об этом см. О европейском сийская газета.
Утверждены Основные ориентиры макроэкономической политики государств - членов Евразийского экономического союза на 2016 - 2017 годы Решение Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2016 г. В связи с превышением государствами - членами ЕАЭС установленных Договором о Союзе значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития, разработаны и утверждены Коллегией Комиссии рекомендации для Кыргызской Республики, направленные на снижение долга сектора государственного управления, разработаны и внесены на утверждение Коллегией Комиссии рекомендации для Республики Армения, направленные на снижение дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления, и для Республики Казахстан, направленные на снижение уровня инфляции. За рассматриваемый период были реализованы меры по усилению информационного взаимодействия между контролирующими органами государств - членов ЕАЭС в рамках взимания и возмещения НДС в торговле между государствами - членами ЕАЭС; утвержден перечень приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и или уполномоченными организациями государств - членов ЕАЭС в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна». Проделана значительная работа по гармонизации налоговой политики в части акцизов на алкогольную и табачную продукцию, вывозных таможенных пошлин; устранению барьеров для функционирования рынка алкогольной продукции в рамках Союза, формированию единых информационных порталов, предоставляющих сводную по всем государствам - членам ЕАЭС информацию. Осуществляется разработка механизмов финансовой поддержки кооперационных проектов с интеграционным эффектом, совместных программ финансирования экспорта продукции на кооперационной основе, создание банка совместных проектов, направленных на поддержку высокотехнологических и экспортно-ориентированных производств с интеграционным потенциалом.