О недрах (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (с изменениями на 27 декабря 2019 года) (редакция, действующая с 3 февраля 2020 года).
Закон Российской Федерации "О недрах"
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр. исключению из опубликованного в соответствии с частью второй статьи 2.1 настоящего Закона (в редакции названного Федерального закона) перечня участков недр федерального значения в течение девяноста дней после дня вступления в силу названного Федерального закона. ↑ Порядок введения в действие данного документа регламентируется Постановлением Верховного Совета РФ от 21 февраля 1992 года № 2396-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О недрах“». Особенности отношений недропользования на условиях раздела устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". (часть восьмая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ). частью второй настоящей статьи, сохраняют статус участков недр федерального значения независимо от. изменения требований, установленных настоящей статьей, если иное не установлено федеральным. законом.
Раздел I. Общие положения
На законодательном уровне установлено, что недра являются собственностью государства ст. Отчуждаться и переходить к другому лицу может лишь право недропользования. Недропользование как таковое представляет собой выполнение определённых работ на основе лицензии, дающей право на геологическое изучение участков недр, извлечение полезных ископаемых, использование, а также захоронение производственных отходов, возведение и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ресурсов ГОСТ Р 8. Приказом Ростехрегулирования от 15. Право пользования недрами в юридической науке традиционно рассматривается в двух аспектах — объективном и субъективном. С объективной точки зрения, право пользования недрами — это совокупность норм права, определяющих права и обязанности недропользователей, а также основания возникновения права недропользования, его прекращения и иные существенные условия и процедуру осуществления этого права. Право пользования недрами в субъективном смысле — система конкретных прав и обязанностей, которые реализуют субъекты права пользования недрами.
В соглашении об условиях недропользования предусмотрены работы по извлечению золота из хвостов с установлением соответствующих платежей. Таким образом, ОАО ГОК являлось собственником извлеченного из добытой руды золота, а не золотосодержащих пород горной массы, в том числе отходов хвостов , образовавшихся в результате переработки полезных ископаемых. Из имеющейся в материалах дела лицензии и приложений к ней на возможность передачи отходов горнодобывающего и перерабатывающего производств в собственность ОАО ГОК не указано. ОАО ГОК могло лишь в рамках осуществляемой им лицензируемой деятельности по использованию недр перерабатывать отходы своего производства хвосты с целью доизвлечения полезных компонентов при использовании соответствующих технологических средств.
Спорные отходы хвосты золотодобывающего предприятия, на которые распространяется правовой режим недропользования, не являются по своей сути отходами производства и потребления по смыслу законодательства о недрах. При таких обстоятельствах, поскольку у ОАО ГОК право собственности на отходы хвосты горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств не возникло, данное имущество не могло войти в конкурсную массу и впоследствии быть реализовано индивидуальному предпринимателю см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02. В отношении указанного права недропользователя Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой обладателю права пользования недрами принадлежит право не допускать всех прочих лиц к пользованию предоставленным ему горным отводом, а также право требования не препятствовать ему в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, связанных с пользованием недрами.
Тем самым ограничивается возможность выдачи другому лицу лицензии на пользование недрами в границах того же участка недр на законных основаниях см. Определение Конституционного Суда РФ от 24. Также из положений ст. Следовательно, собственник земельного участка не имеет каких-либо прав в отношении недр, находящихся под данным участком; 7 осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной ст.
В отношении указанного права недропользователя суды полагают, что законодательство не устанавливает обязанность органа, предоставившего лицензию, вносить изменения в условия лицензии на пользование недрами, а обязанность по представлению доказательств наличия обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, возлагается на недропользователя см. Указанное право недропользователя позволяет прийти к выводу, что законодатель фактически установил льготу и освободил организации, которые используют данные отходы в соответствии с проектами для ликвидации горных выработок, от включения их в лимиты, то есть от нормирования данных отходов разрешения его образования, размещения, его количества, объемы , если последние используются для рекультивации, то есть для восстановления земель. ООО на основании лицензии на пользование недрами являлось природопользователем, который производит выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными объектами, размещает отходы производства и потребления. По результатам контрольных мероприятий были выявлены нарушения, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, выразившиеся в отсутствии у общества паспорта отходов IV класса опасности на вскрышные породы.
С указанным требованием общество не согласилось, поскольку в лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации. На момент проверки вскрышные породы использовались обществом для проведения горнотехнического этапа рекультивации. Ввиду изложенного вскрышные породы не были включены в лимиты на размещение отходов, а значит, за их размещение не производится оплата в соответствующий бюджет. Вскрышные породы согласно действующему законодательству и Техническому проекту добычи угля на месторождении остаются в любом случае отходами производства и фактически хранятся в отвале горных пород.
Таким образом, фактически укладывая вскрышные породы в карьерную выемку и проводя с ними вскрышными породами работы по горнотехнической рекультивации земель, общество выполняло процесс утилизации отходов путем их хранения в отвалах одновременно с процессом рекультивации нарушенных земель. На основании изложенного и установленных фактических обстоятельств суд пришел к выводу, что в условиях наличия доказательств образования в процессе деятельности общества отходов вскрышных пород при добыче угля открытым способом заявителем на протяжении судебного процесса не представлены доказательства обратного, Управлением обоснованно заявлено требование о доначислении и довнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду см. Положение о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых утверждено Постановлением Правительства от 20. Согласно п.
Подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации в соответствии с правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых п.
Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, такие пользователи недр за исключением пользователей недр на участках недр местного значения имеют право обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. Федеральный закон от 04. Закон РФ от 21. Приказ Минприроды России от 29. Судебная практика: 1.
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.
Поделиться статьёй.
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр. Пользователь недр имеет право:
21 февраля 1992 года N 2395-1. Российская федерация закон. О недрах. Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Экспертиза промышленной безопасности, проектирование, сертификация в городе Москве и Новой Москве. ЗАКОНРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИО недрах (В редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (с изменениями на 25 декабря 2023 года) (редакция, действующая с 1 января 2024 года) Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 10 феврал. Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". (в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ).
Статья 22. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023) "О недрах"
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1. О недрах. 21 февраля 1992 года N 2395-1. Российская федерация закон. О недрах.
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах"
13) сохранность полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (с изменениями и дополнениями). от 21 февраля 1992 года №2395-1. 21 февраля 1992 года N 2395-1.
Закон 2395-1 О недрах.
| Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр | ↑ Порядок введения в действие данного документа регламентируется Постановлением Верховного Совета РФ от 21 февраля 1992 года № 2396-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О недрах“». |
| Закон РФ "О недрах" от N | (пп. 17 введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ). Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. |
| О недрах | Московское представительство АО НПО «Техкранэнерго» | ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. |
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр
Основные права и обязанности пользователя недр Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. Федерального закона от 10. Федерального закона от 14. Федерального закона от 30.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов , специфических минеральных ресурсов рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов , подземных вод, включая попутные воды воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом далее - углеводородное сырье , и вод, использованных пользователями недр. Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2023 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 343-ФЗ.
Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23. Пользователь недр, получивший горный отвод имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых , по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены. Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, предоставленном в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, и содержащем трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, по заявке пользователя недр в границах предоставленного ему в соответствии с настоящим Законом участка недр допускается выделение участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии. При выделении участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, участок недр, из которого осуществляется выделение, сохраняется в измененных границах, а выделенный участок недр, содержащий трудноизвлекаемые полезные ископаемые, предоставляется в пользование пользователю участка недр, из которого выделен указанный участок недр. Порядок выделения участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган, относительно участков недр местного значения - в уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган, относительно участков недр местного значения уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации информируют владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении.
Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами. Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке. Статья 8. Ограничение пользования недрами Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий. Статья 9. Пользователи недр Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Пользователями недр на участках недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее чем пять лет, в которых доля вклад Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и или в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции доли , составляющие уставные капиталы таких юридических лиц. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной деятельности договоров простого товарищества и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения лицензии , пользователи недр должны иметь разрешения лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения лицензии. Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения лицензии на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию отходов I - V классов опасности. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Пользователями недр на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2. Статья 10. Сроки пользования участками недр Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Срок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 10. Срок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с пунктом 4. Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Статья 11. Лицензия на пользование недрами Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Предоставление участка участков недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком участками недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом " О соглашениях о разделе продукции " и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Часть 6 статьи 11 утратила силу с 1 марта 2015 г. Статья 12.
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг с риском и без риска , а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. B случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр. Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Статья 13. Выдача лицензий на пользование участками недр Статья 13 утратила силу согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской Федерации.
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются: 1 органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения; 2 федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения. В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и или федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи. В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр, за исключением конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых являются научно-технический уровень программ проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, квалификация и опыт предполагаемых участников таких работ и предложения о предоставлении доступа заинтересованным лицам к результатам таких работ. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр. В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.
Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов далее - официальный сайт. Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона направо пользования участками недр. Объявления о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения должны содержать указание на предусмотренные частью третьей настоящей статьи сведения об ограничениях допуска к участию в таких аукционах. Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр для заключения соглашений о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальных сайтах органов, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в общероссийских средствах массовой информации и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр и не позднее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр, считая с даты первого опубликования. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется органами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи. Не допускаются выдача лицензии, заключение договора соглашения по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии, заключение договора соглашения , а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.
Статья 14. Статья 15. Государственная система лицензирования Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий в том числе иностранным и защиты их права пользования недрами. Статья 16. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации относительно участков недр, находящихся на их территориях: 1 обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения; 2 осуществляют подготовку условий пользования участками недр местного значения; 3 вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр; 4 осуществляют подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их полномочиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается законодательством Российской Федерации. Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Статья 17. Федеральный орган управления государственным фондом недр вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.
Особая значимость предмета правоотношений по недропользованию определяет их детальное регламентирование государством. Значительное внимание уделено законодателем основаниям возникновения права пользования недрами как отправной точке всей системы этих правоотношений. Основания возникновения права недропользования Из ст.
В общем государственном фонде недр выделяют участки недр федерального и местного значения, резервные участки ст. Исходя из этого, основания возникновения права недропользования представляют собой: решение Правительства РФ по участкам недр федерального значения п. Независимо от основания возникновения права недропользования, предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением — лицензией. Права и обязанности недропользователя возникают с момента государственной регистрации этой лицензии в установленном порядке.
Закон Российской Федерации "О недрах"
Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1. Участки недр федерального значения, перечень которых официально опубликован в соответствии с частью второй настоящей статьи, сохраняют статус участков недр федерального значения независимо от изменения требований, установленных настоящей статьей. Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1. ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 настоящего Закона; 11) сроки представления геологической информации о недрах. 21 февраля 1992 года N 2395-1. Российская федерация закон. О недрах. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.