Пятый этап (2016-2018 гг.) характеризуется реализацией задач, закрепленных в Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016–2018 гг., которые были утверждены Президентом РФ в июне 2016 году. Настоящая статья посвящена проблемам государственной гражданской службы в России. Основные перспективы развития государственной гражданской службы. Государственная служба в Российской Федерации нуждается в определенном совершенствовании, призванном решить существующие возможные проблемы ее функционирования. Виктор Михайлович! Каковы перспективы развития государственной гражданской службы в России? Если не вдаваться в детали, то основные задачи реформы государственной гражданской службы, в принципе, решены.
Приоритеты развития государственной службы
Download Citation | ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РФ | Предмет исследования представленной работы – перспективные направления реформирования государственной службы в РФ. Цель данной. Целью работы является изучение и анализ важнейших аспектов федеральной государственной службы, проблем и перспектив ее развития. Изложенная цель настоящей работы ставит перед автором следующие задачи:? дать понятие государственной службы в РФ. В рамках второй главы рассматривается история становления института государственной службы. В рамках третей главы анализируются проблемы развития системы государственной службы с целью выявления наиболее эффективных методов их разрешения.
Перспективы развития государственной службы в РФ
Курсовые работы (Теория) по предмету Основы права на тему: Реформа государственной службы в Российской Федерации: основные направления современного развития и проблемы | Электронная библиотека онлайн для студента Рефераты Дипломы Курсовые работы. реферат по теме 'Современное законодательство о государственной службе в Российской Федерации: перспективы развития'. М.: Проспект, 2009- 204 с. 3. Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации.
Основы государственной службы и кадровой политики
| Экономические науки. Купить готовую работу. | Целью данной курсовой работы является анализ федеральной программы реформирования государственной службы. Глава 1 Государственная служба в РФ: современное состояние, проблемы и перспективы. |
| Административно-правовой статус граждан. Перспективы развития государственной службы в России | В статье рассматриваются проблемы профессионального развития государственных служащих. Освещается работа по реформированию государственной гражданской службы Российской Федерации, рассматривается каждый этап программы реформирования. |
| Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации | Таким образом, все должности распределены одновременно по категориям и группам. Точное наименование должностей устанавливается указом Президента России в виде «Реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации». |
История развития государственной службы в России
Общая тенденция развития управляющих подсистем такова, что со временем каждая должность может быть замещена работником, недостаточно компетентным для выполнения своих обязанностей. Однако на практике такие состояния управляющих подсистем, когда все служащие одновременно становятся некомпетентными, не встречаются. В большинстве случаев эти подсистемы выполняют основную часть своих функций для достижения официально провозглашенных целей. Очевидно, необходимую работу выполняют те государственные служащие, которые еще не достигли своего уровня некомпетентности. Питер делит всех служащих на пять групп: сверхкомпетентные; компетентные; ограниченно компетентные; некомпетентные; сверхнекомпетентные. Для большинства управленческих организаций, отмечает он, «сверхкомпетентность принимается за большее зло, нежели некомпетентность». Обычная некомпетентность не служит причиной для увольнения, она лишь преграда для повышения по службе. Между тем сверхкомпетентность «подрывает иерархию, нарушая первую заповедь всякой иерархической системы — иерархия должна быть сохранена любой ценой».
Служащие, принадлежащие к двум крайним группам — сверхкомпетентным и сверхнекомпетентным, — в равной степени подвергаются изгнанию. Обычно их увольняют вскоре после того, как наняли, и по одной и той же причине: их деятельность подрывает управляющую подсистему. Каковы пути нейтрализации негативного действия закона самовозрастания некомпетентности управленческого персонала? По мнению Л. Питера, это, прежде всего, это постоянная и целенаправленная работа кадровых служб всех уровней и всех органов по формированию карьерной стратегии и служебной тактики как для всех служащих данного уровня или данного органа, так и для каждого служащего в отдельности. Если управленец неплохо показывает себя на последней должности, а повышение может спровоцировать СКО, то, видимо, правильнее его не повышать, а периодически подучивать с тем, чтобы он не терял своей компетентности. Если же работник уже утратил компетентность, а до пенсии еще далеко, могут быть использованы такие приемы кадровых перемещений, как «пас в сторону» перемещение по горизонтали на другую должность , «ударная возгонка» перемещение вверх по вертикали и др.
В любом случае работник не может быть просто «выброшен» на улицу, и в то же время, будучи оставленным в штате, он не должен вредить управляющей подсистеме. Важным в оптимизации кадровой политики является развитие в нашей стране гражданского общества. Сегодня требуется переосмысление роли государства в жизни общества в целом и отдельного человека в частности. Если раньше приоритет интересов государства над интересами личности считался приемлемым, то в эпоху становления гражданского общества интересы личности ставятся выше интересов государства. Собственно, это и есть то, что Г. Спенсер называл социальным прогрессом — переход от состояния, когда человек служит обществу, к состоянию, когда общество служит каждому человеку. Граждане государства выступают в роли заказчиков различного рода государственных услуг, оплачивая деятельность государственных органов через уплату налогов.
Государство и общество ответственны друг перед другом. В этих условиях меняются функции работников аппарата. Постепенно из чиновников, выполняющих указания, поступающие сверху, они превращаются в аналитиков, специалистов по социальному маркетингу, владеющих информацией о потребностях и интересах, а также материальных возможностях местного сообщества, и именно служат, ибо управленческие импульсы идут от суверена власти — населения. Заключение Подводя итоги проведенного мной исследования можно сделать следующие выводы. Государственная гражданская служба является специфической сферой профессиональной служебной деятельности по обеспечению функций органов государственной власти и управления.
Напишите заявку Нужна помощь с курсовой или дипломной работой? Разместите заявку! Просмотров: 27.
Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Нечипоренко - М. Оболенский А. Оболенский - М. Овсянко Д. Государственная служба Российской Федерации. Овсянко - М. Савченко С. Система государственной службы Российской Федерации: Проблемы реформирования и развития. Савченко - М. Черепанов В.
Дерюжинский и другие. Правовая база: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27. Практическая значимость заключаются в том, что материалы исследования могут послужить основой для совершенствования системы государственной гражданской службы РФ, в частности Министерства здравоохранения Челябинской области. Результаты и выводы: В процессе исследования государственной гражданской службы нами были выделены проблемы низкой профпригодности кадров, большого числа государственных гражданских служащих и бюджетников, а также низкий уровень заработных плат начальных и средних звеньев структуры. Данные проблемы негативно влияют как на бюджет государства, оказывая на него большую нагрузку, в виде содержания такого числа государственных служащих, так и на само выполнение задач, возложенных на министерство в целом и на работников в частности. Так низкая профпригодность кадров и большое количество работников замедляет ведение дел, влияет на качество выполняемой работы. В процессе анализа выше указанных проблем, нами были сформулированы предложения по их решению.
История развития государственной службы в России
Выявлены тенденции развития кадрового состава государственной гражданской службы, его ценностных установок и профессиональных качеств, особенности взаимодействия аппарата государственной службы с институтами гражданского общества. она подходит для написания рефератов, докладов, курсовых работ, контрольных и дипломов. Реформа государственной службы нужна всем странам мира. В России – это одна из серьезнейших задач, стоящих перед правительством. Нужны более глубокая экспертиза, большая открытость, более высокий уровень нравственности в работе. Цель работы: выделить основные перспективы развития государственной службы в России. Задачи: 1. Рассмотреть понятие и сущность государственной службы.
ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации
| «Приоритеты развития государственной службы» | Реформирование системы госслужбы в РФ фактически идет с 2003 г., но основные проблемы остаются. Это говорит о низкой эффективности работы государственных структур, которые ответственны за реализацию федеральных программ реформирования госслужбы РФ. |
| Перспективы развития муниципальной службы России до 2035 года | АННОТАЦИЯ В статье рассмотрен опыт государственного устройства государственной службы Российской Федерации и зарубежных стран. |
| Приоритеты развития государственной службы | Целью данной курсовой работы является анализ федеральной программы реформирования государственной службы. Глава 1 Государственная служба в РФ: современное состояние, проблемы и перспективы. |
| Перспективы развития и особенности государственного управления в РФ | Следовательно, направление преобразований в государственной службе должно быть направлено на повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства. |
| Пример реферата по государственной службе: Проблемы и перспективы развития госслужбы в РФ | Исследуем перспективы развития государственной службы в РФ в 2024 году. |
Перспективы развития муниципальной службы России до 2035 года
1. Отсутствует единая целостная система государственной службы. Функционирование государственной службы осуществляется в качестве службы в отдельном государственном органе как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта РФ. Реферат по предмету: "Государственная служба". Название работы: "Проблемы и перспективы развития госслужбы в РФ ". Автор работы: Юлия Страниц: 14 шт. В этой курсовой работе мы обращаемся к одной из самых насущных проблем современной России – реформированию государственной службы, к концепции модернизации нашего государственного аппарата и, главным образом, к кадровому аспекту этой проблемы.
Государственная служба на современном этапе: недостатки и перспективы
У нас вы найдете готовые дипломные работы, курсовые работы, рефераты по предмету Государственная служба относящиеся к группе предметов Право, на тему Актуальные проблемы государственной службы Российской Федерации, курсовая работа, Право. Реформа государственной службы в Российской Федерации началась с принятием в 1990-1995 гг. новых законов и других нормативных актов, регламентирующих государственно-служебные отношения. Понятие «институт государственной гражданской службы» представляется достаточно сложной и разнохарактерной правовой категорией, в рамках которой необходимо учитывать такие аспекты, как. Подготовка работы основывалась на изучении и анализе монографий отечественных и зарубежных ученых по данной теме. Целью работы является изучение и анализ важнейших аспектов федеральной государственной службы, проблем и перспектив ее развития. Обозначенную проблему "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих" рассматривает в книге "Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях", изданной в 2009 году и содержащей 288 стр.
Административно-правовой статус граждан. Перспективы развития государственной службы в России
Конечно, XX век многое изменил в статусе американской бюрократии, приблизив ее к европейским стандартам. И все же самоуправленческая, федералистская традиция настороженности и неприязни к «чиновникам из Вашингтона», стремящимся ограничить право людей самим решать свои дела, сохранилась. Более того, в последние десятилетия с развитием идеологии, о которой мы говорили в связи с «реалистической» трактовкой бюрократии, эта тенденция даже усилилась. Каково же место отечественной бюрократии в этой классификации? Думается, она занимает промежуточное положение между восточной и континентальной традициями. Сопоставляя ее с бюрократией американской, можно сказать, что они отправлялись от противоположных исходных пунктов.
В США это федералистская традиция слабого, существенно ограниченного в своих возможностях и полномочиях правительства, лишь постепенно несколько усиливавшегося: сперва — в начале XIX века — на базе взглядов и деятельности А. Гамильтона, затем — два десятилетия спустя — благодаря энергичной административной практике президента Э. Джексона, а уже в нашем столетии — вследствие теории и деятельности В. Вильсона и потом Ф. В России же, как известно, автократическая традиция отправлялась от понимания государства как царевой вотчины, укрепилась петровско-николаевским деспотическим абсолютизмом и лишь с середины XIX века начала медленно, с попятными движениями размягчаться под воздействием либерально-демократических веяний.
Однако после 1917 г. Последние годы принесли нам надежды на переход Украины на демократический путь развития, в частности на реанимацию пусть слабых, преследовавшихся, почти раздавленных, но все же выживших ростков демократии и самоуправления. Одним из ключевых этапов на этом пути если нам удастся по нему продвигаться должна будет стать реформа нашей бюрократии: придание ей более цивилизованного характера, ограничение ее полномочий и установление над ней эффективного общественного контроля. Современные тенденции развития государственной службы «Новый менеджеризм» В целом традиционная модель государственного управления испытывает сейчас в мире определенный «кризис легитимности», то есть падение доверия граждан к ней, к ее «человеческой составляющей» — чиновничеству, а также к ее принципиальной способности эффективно реагировать на «вызовы» сегодняшнего и тем более завтрашнего дня. В связи с этим понизился социальный престиж государственной службы и соответственно общественный статус самих служащих.
В ответ на это изменение обращенных к аппарату управления общественных ожиданий происходит серьезное переосмысление концептуальных основ административной организации, и в частности государственной службы. Так, получили популярность идеи «постбюрократической организации», то есть отказа от традиционной иерархической структуры управления в пользу горизонтальных отношений партнерства, кооперации, рыночного обмена в сфере управления, перехода от «логики учреждения» к «логике обслуживания», к развитию «нового государственного менеджмента». Последнее направление стало особенно модным. Почти во всем мире ведутся поиски в области развития «государственного предпринимательства». Например, в Англии и даже в Новой Зеландии с руководителями среднего звена заключаются контракты на конкретный срок, предусматривающие достижение возглавляемой ими службой определенных результатов.
Продление контракта поставлено в зависимость от этого. И на первых порах перевод на коммерческую, контрактную основу маркетизация части традиционных функций и структур госслужбы принес положительные результаты: повысилась ее эффективность, понизилась цена управленческих услуг, сократилась численность бюрократии. Однако позднее выявились и негативные стороны этих мероприятий, издержки расчета на рыночные механизмы как ключ к решению проблем государственного управления: размывание специфики госслужбы как института общественного служения и соответственно дискредитация самих ее работников как людей, занятых удовлетворением общественных потребностей, а не просто являющихся особой категории коммерческими агентами. В особенности это… Перемены в административной культуре К счастью, изменения идут не только в этом направлении. Осознана первостепенная роль в управлении, в том числе и государственном, культурных факторов, формирования новой культуры государственной службы.
Магистральным направлением совершенствования культуры государственной службы стала ее «этизация», то есть повышение внимания к морально-этическим аспектам поведения государственных служащих. Так, во многих странах существует или вводится в действие кодекс поведения служащего, включающий, как правило, и правовые, и нравственные нормы. Считается, что без этического компонента любые административные реформы имеют мало шансов на успех. Заметная часть новейшей литературы по административной науке посвящена именно этим вопросам. Еще одна сторона процесса принципиальных изменений в государственной службе — это ее поворот в сторону населения.
Гражданин рассматривается более не как «управляемый», а как своего рода «клиент» государственных учреждений. Из статуса «подопечного», «просителя» он переходит в статус реализующего свои права потребителя предоставляемых ему государством услуг. Отсюда приобрели новую актуальность вопросы прав гражданина в отношениях с государством и гарантий их соблюдения, а также участия в управлении, открытости административной организации, ее «отзывчивости», приближения к людям, доступа граждан к информации и т. Не случайно Всемирный конгресс административных наук, проходивший в 1998 г. Движение и поиски в данном направлении порой входят в довольно серьезный конфликт с накатанной традицией бюрократического управления, выдвигающего в качестве главного доказательства своей незаменимости высокую функциональную эффективность.
В целом происходящий в последние десятилетия на Западе частичный пересмотр основных принципов госслужбы можно свести к следующим основным направлениям: анализ и институционализация политической роли бюрократии и механизмов реализации ею своих корпоративных интересов; поиск оптимального соотношения политических и профессиональных начал в администрации; уменьшение роли вертикальной административной иерархии, развитие функциональных органов, «плоских» структур и т. Разумеется, существует и «противотечение», зачастую весьма эффективное и аргументированное, со стороны классической административной идеологии и практики деятельности. Традиционная бюрократия даже имеет перспективы развития: примером тому служит относительно новое и беспокоящее многих явление — рост почти неподконтрольной гражданам и даже национальным правительствам наднациональной бюрократии — служащих международных организаций ООН, ЕС, ЮНЕСКО и др. Однако общий вектор, на наш взгляд, все же направлен в сторону «обуздания» бюрократии. Государственный аппарат по-прежнему существует и отнюдь не собирается самоликвидироваться.
Более того: если бы какой-нибудь захвативший власть безумец попытался сделать что-то подобное, это привело бы общество к немедленной катастрофе. В полной мере сохраняют свою силу, несмотря на все изменения, и объективные социально-правовые характеристики статуса государственного служащего. Видимо, после изложения общей теории и истории вопроса имеет смысл обсудить его государственно-правовую сторону. Методология государственной службы как науки является, по сути, определенным способом организации исследования на основе использования конкретно определенного арсенала процесса государственного строительства. Методика и методология исследований определяются, с одной стороны, сложностью объекта и предмета исследования государственной службы и ее компонентов , с другой — междисциплинарным характером самой науки.
Учитывая сложность предмета и объекта государственной службы, «родственных» связей науки со смежными общественными дисциплинами теорией социального управления, теории государства и права, наукой административного права, теории социальной информации, политологией, философией, социологией, психологией, экономикой , географией, историей, этнографией, экологией, антропологией, демографией и др. Метод — это способ, подход, инструмент, которым пользуется определенная наука для исследования закономерностей и категорий, составляющих ее предмет. Какие же методы использует государственная служба? Их можно разделить на три группы. Еще одна сторона процесса принципиальных изменений в государственной службе —… Первая группа — общефилософские методы.
Прежде всего это социологический метод, который предполагает выяснение влияния на государственную службу общественных отношений, социальной структуры, идеологии и культуры. Нормативный, или нормативно-ценностный, метод ориентирует на разработку идеала государственной службы, в основе которого — общее благо, справедливость, уважение человеческого достоинства, а также определяет пути его практического воплощения. Функциональный метод предполагает анализ различных взаимосвязей между явлениями в реальной действительности. Например, анализ взаимосвязей между уровнем экономического развития, политическим устройством и государственной службой и т. Системный метод рассматривает государственную службу как целостную, сложно организованную систему, как саморегулирующийся механизм.
Институциональный метод ориентирует на изучение институтов государства, правительственных учреждений , с помощью которых осуществляется деятельность государственной службы. Психологический метод в центр исследования ставит не человека как представителя рода, а конкретного индивида и ориентирует на изучение субъективных механизмов, психологических мотиваций поведения. Одно из центральных мест в психологическом методе занимает психоанализ, основы которого разработал З. Большое внимание он уделял подсознательным психологическим процессам. Психоанализ исходит из того, что острые аффективные переживания человека не исчезают из психики, а вытесняются в сферу подсознания и продолжают активно влиять на поведение, в частности при авторитарном типе личности, стремящейся с помощью власти преодолеть чувство неполноценности.
В современной науке широко используется сравнительный метод, который предполагает сопоставление однотипных явлений с целью выявления их общих черт и специфики, изобретение наиболее эффективных форм организации или оптимальных путей решения задачи. Исторический метод требует изучения явлений в их последовательном временном развитии, выявления связи прошлого, настоящего и будущего. Вторую группу методов часто называют общенаучными, потому что они относятся не только к государственной службе, но и к науке в целом. Это — анализ и синтез; индукция и дедукция; моделирование, теория игр; математические, кибернетические, прогностические методы. Третья группа — методы эмпирических исследований, то есть использование статистики, прежде электоральной, анализ документов; анкетирование; реальные наблюдения тех или иных событий и т.
На современном этапе государственная служба твердо стала на путь синергетики, объединения методологических подходов, одновременного использования различных методов исследований. Примеры похожих учебных работ.
Необходимо также отметить указ Президента РФ «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» от 22 декабря 1993г. Он установил правовые основы организации такой службы и основы правового положения государственных служащих Российской Федерации. Главным достижением второго этапа реформ явилось выстраивание идеологической основы реформы, создание ее теоретической базы. Были выделены и обоснованы стержневые направления реформы государственной службы, сформулированы механизмы проведения реформ в жизнь. Третий этап реформ 1999-200гг. Впервые тема реформирования государственного аппарата была сформулирована в предвыборной программе основного претендента на президентское кресло. На третьем этапе были учтены проблемы предыдущих попыток реформ.
Помимо «политического заказа» появилась реальная действующая сила в лице будущей команды нового Президента России, впервые был подключен «административный ресурс» в лице Центра стратегических разработок. Анализ позволяет сделать вывод о том, что все ступени реформ, начиная с 1992 г. Ключевые элементы функционирования государственной службы, которые и определяют качество, эффективность и результат исполнения служащими отдельных государственных функций от имени и по поручению государства, так и остались нетронутыми. Ключевым в концепции был вывод о том, что в РФ сложились конституционные основы государственной службы как важнейшего механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления. Исходя из институциональности и целостности государственной службы, данный документ закладывает принципы ее функционирования как системы, правда со ссылкой на то, что основные функциональные признаки государственной службы будут установлены соответствующим федеральным законом. Несомненным достоинством Концепции, несмотря на недостаточную содержательную проработанность, является ориентацией на кадровую политику и работу с кадрами государственной службы как основы ее реформирования. Примечательно, но в силу не совсем понятных причин практически через месяц текст Концепции стал недоступен для обсуждения в широкой аудитории. Объемы и источники финансирования Программы — на весь период реализации Программы за счет средств федерального бюджета 539,1 млн. Реализация поставленных Президентом Российской Федерации задач имеет практические аспекты.
Во-первых, это необходимость формирования в регионах системы оценки планов и показателей работы всех структурных подразделений органов исполнительной власти, а уже на их основе должностных регламентов. Во-вторых, создание условий для подготовки специалистов соответствующего уровня и их практическая подготовка. В-третьих, это практическая разработка и реализация региональных программ в сфере государственной службы. Финансирование федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации 2003 — 2005 годы » в 2006 — 2007 годах осуществлять в объеме до 96,4 млн.
Слабое звено в деятельности российских СЭЗ — отсутствие эффективной системы управления зонами на федеральном и местном уровнях. С одной стороны, эта система должна учитывать потребности и интересы местных территорий в привлечении иностранных капиталов, заинтересованность местных властей в развитии управляемых ими территорий, в обеспечении их успешного выхода на мировой рынок. С другой стороны, предоставляя финансовые ресурсы в пользу зональных территорий, федеральное Правительство заинтересовано не только в обеспечении местных, но и общенациональных интересов. Поэтому одним из ключевых вопросов образования СЭЗ является создание такой системы управления, в которой сочетался бы баланс этих взаимосвязанных интересов. Однако до настоящего времени подобная система управления зонами не создана. Недостаточное и неэффективное использование возможностей , предоставляемых режимом экономического благоприятствовании. Зоны экспортного производства, созданные в России, в основном ограничивают свои производственные функции сборкой продукции из импортных компонентов. Изначально создававшиеся как экспортные промышленно-производственные СЭЗ в Калининградской области и Находке использовались прежде всего для вывоза из РФ различных видов сырья, а также продукции, собранной из импортных компонентов. По ее итогам она направила в Минэкономразвития представление, в котором указывалось, что в пяти из семи ОЭЗ туристско-рекреационного типа до сих пор не зарегистрировано ни одного инвестора, не создано рабочих мест, а объем частных инвестиций равен нулю. Результатом подобной политики зонирования в России, несмотря на определенные коррективы, вносимые на местах, служат слабая эффективность этих зон и иррациональность. Перспективы функционирования российских СЭЗ В современных условиях требуется пересмотр политики зонирования на основе экономической целесообразности, необходимого профессионализма и более конструктивного использования мирового опыта. Очевидно, что только часть ранее созданных СЭЗ может сохранится в новых, более жестких условиях рыночных отношений. Чтобы привлечь инвесторов, как иностранных, так и российских, надо отказаться от территориальной аморфности и более четко определить модель развития СЭЗ. Вместе с тем это не означает, что у российских СЭЗ совсем нет будущего. Некоторые из них имеют право на существование при проведении корректировки своей политики и функциональной направленности. Перспективными представляются СЭЗ Санкт-Петербурга и Выборга, особенно первая, если создать на ее основе несколько небольших припортовых и технологических зон. Например, как это сделано в зоне свободного предпринимательства Ленинградской области, где одна большая зона разделена на 13 субзон. Пока здесь многое находится в процессе становления, но активно ведущееся обустройство прилегающей к международному аэропорту "Шереметьево" территории, быстро и масштабно осуществляемые работы по созданию общей инфраструктуры, складских помещений и экспортоориентированных производств в сочетании с продуманным технико-экономическим обоснованием проекта обещают ему в будущем успех. Создание и успешное функционирование "Шерризон" может повлечь за собой образование аналогичных зон в районе аэропортов "Домодедово" и "Внуково". Перспективной формой СЭЗ могут быть технопарки, что в значительной степени объясняется особенностями взаимоотношений науки и производства в нашей стране. Отечественная наука занимает приоритетные позиции в ряде высокотехнологичных отраслей, в особенности в фундаментальных исследованиях. Однако до сих пор остается неразрешимой проблема интеграции науки и производства. Из-за несовершенства хозяйственного механизма предприятия промышленности и сельского хозяйства почти не используют достижения научно-технического прогресса. Наука, как и производство, сильно монополизирована. Не существует институтов и инфраструктуры венчурного бизнеса, то есть специализированной предпринимательской деятельности, обслуживающей продвижения новшеств от научной идеи до ее практического освоения. В этих условиях связующим звеном между наукой и производством могут быть технологические парки с исследовательскими центрами различной ведомственной принадлежности, в которых будут заняты десятки тысяч высококвалифицированных специалистов, обладающих многолетним опытом в важнейших областях знаний. Создание технопарков могло бы не только привести к организации отдельных высокотехнологичных производств, но и содействовать расширению и диверсификации российского экспорта. Технопарки с участием иностранного капитала могли бы дать значительный народнохозяйственный эффект: обеспечить дополнительный приток валютных средств за счет экспорта высокотехнологичной продукции; способствовать развитию отечественной промышленности, которая, будучи неспособной первой интегрировать достижения науки и техники в производство, воспользуется плодами деятельности технопарков, приобретая на внутреннем рынке их высокотехнологичную продукцию; поможет ослабить "утечку умов". Кроме того, технопарки, создаваемые и на базе бывших закрытых городков ВПК, могли бы несколько облегчить проблему конверсии военных отраслей и проблему занятости. Другое стратегически оправданное направление — реализация транспортно-географического положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание здесь широкой сети свободных таможенных зон не только бы ускорило интеграцию России в мировую экономику, но и притянуло бы к ней крупные потоки товаров и капиталов, которые ныне направляются в аналогичные зоны зарубежных стран Черноморья и Азиатско-Тихоокеанского региона. Наконец, богатые природными ресурсами, но не имеющие особого выигрышного положения зоны Кемеровская область, Алтайский и Забайкальский край могут быть преобразованы в ряд крупных концессионных участков. Основное внимание здесь следует уделять не столько традиционным для СЭЗ налоговым льготам для иностранных инвесторов, сколько заключению долгосрочных инвестиционных контрактов на разработку минеральных ресурсов с гибкой шкалой раздела продукции, что способствовало бы притоку иностранного капитала в другие отрасли местной промышленности и социальной сферы. Кроме того, в настоящее время вопрос о функционировании, поддержании и контроле СЭЗ рассматривается как один из регуляторов экономики. Так 6 октября 2009 г.
Результаты данного исследования подтверждают основные гипотезы, предполагая, что прогресс реформирования государственной гражданской службы может быть объяснен сочетанием таких переменных, как политическая воля, стратегия реформ и институциональное наследие постсоветской трансформации. Во-первых, исследование предполагает, что политические события за десятилетия, прошедшие после распада Советского Союза, определили большинство изменений в государственной политике России. Успех или неудача реформирования государственной гражданской службы должны быть изучены в более широком контексте политических преобразований. Роль политической воли к реформам в России была решающей на начальном этапе разработки политики начало 2000-х годов. Однако масштабы амбиций и политической поддержки в последние годы значительно сократились, о чем свидетельствует структура процесса установления приоритетов правительства, проблемы с распределением ресурсов и другие показатели готовности к реформе. Стратегия процесса реформирования государственной гражданской службы в России повлияла на результаты политического курса из-за того, что политики не в полной мере учитывали сроки, масштабы и последовательность вопросов стратегии реализации политики. Стратегия реформ, принятая в начале 2000-х годов, основывалась на способе мышления в отношении процесса изменения государственной политики, который включал представление о реализации политики как нисходящем процессе, тенденцию игнорировать предпосылки всеобъемлющего изменения политики и другие. Наконец, результаты исследования показывают, что недавно возникшая институциональная система в России определила большинство вариантов государственной политики в последние годы в отношении государственной гражданской службы. Российская система формирования государственной политики включает элементы как старых, так и новых институциональных структур, в которых традиции секретности, господства исполнительной власти и других наследий прошлого, по-видимому, тесно переплетены с намерением создать жизнеспособную, современную, высокоэффективную систему государственной гражданской службы. Предложенная модель дальнейшего развития государственной гражданской службы в значительной степени может повлиять на поток информации, знаний и практики, касающейся целей и результатов процесса реформ, поэтому она содержит ответы на вопрос о том, откуда приходят идеи, а также о том, почему и как они отвергаются или трансформируются в политику проекты. В целом, процессы разработки и реализации реформ государственной гражданской службы в России предполагают использование стандартного, ориентированного на путь подхода к принятию нового законодательства. Таким образом, чтобы добиться каких-либо существенных изменений в государственной гражданской службе, необходимо начать с пересмотра принципов работы системы формирования политики. Этот процесс включает в себя преобразование как формальных, так и неформальных институтов, а также их предполагаемые и непреднамеренные результаты.
Развитие государственной службы в России
| Перспективы реформирования государственной службы РФ | Следовательно, в интересах государственного управления все преобразования в системе государственной службы необходимо вести с позиций формирования интеллектуального ядра в государственном аппарате, рациональности мышления и деятельности чиновников. |
| Реформирование Государственной Службы В России: Промежуточные Итоги И Перспективы | 1 – кандидат исторических наук, доцент Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ. 119571, Москва, пр-т Вернадского, 82; ga.[email protected]. |
| Перспективы развития и особенности государственного управления в РФ | Список использованной литературы. Проблемы и перспективы развития государственной службы в Российской Федерации. |
| Современные тенденции развития государственной службы | В рамках второй главы рассматривается история становления института государственной службы. В рамках третей главы анализируются проблемы развития системы государственной службы с целью выявления наиболее эффективных методов их разрешения. |