«В октябре 1991 года мы предполагали, что можно отложить либерализацию цен до середины 1992 года, а к тому времени создать рычаги контроля над денежным обращением в России. Президент Ассоциации российских банков рассказал НСН, как либерализация процедуры выбора банка сократит расходы сотрудников предприятий. Помимо отпуска цен, начиная с января 1992 г. был осуществлён ряд других важных экономических реформ, в частности, либерализация зарплат, введена свобода розничной.
Либерализация цен
Основными причинами дефолта были: огромный государственный долг России, порождённый обвалом азиатских экономик, кризис ликвидности, низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России c 6 рублей за доллар перед дефолтом до 21 рубля за доллар 1 января 1999 года 11сентября 1998г. Слайд 17 Деноминация рубля, 1998г.
Индекс потребительских цен с 1992 г. Тарифы на грузовые перевозки увеличились за те годы в 9,3 тыс. Неравновесие доходов и расходов достигло за годы преобразований такого уровня, что механизм неплатежей перестал справляться с его сбалансированием.
Произошло снижение наукоемких производств, техническая деградация экономики, свертывание современных технологий. Падение производства в России по своим масштабам и длительности значительно превысило все известные в истории кризисы мирного времени. В машиностроении, промышленном строительстве, легкой, пищевой промышленности и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в 4—5 раз, расходы на научные исследования и конструкторские разработки — в 10 раз, а по отдельным направлениям — в 15—20 раз. Главным источником экспортных доходов являлись сырьевые ресурсы.
Удельный вес сферы услуг вырос, однако доля личных услуг сократилась, а доля услуг сферы обращения увеличилась. Экспорт сырья позволял финансировать первоочередные бюджетные нужды, но внешнеэкономические связи выступали скорее как текущий конъюнктурный стабилизатор экономики, а не механизм повышения конкурентоспособности. Иностранные кредиты, полученные Россией на преобразования и стабилизацию экономики являлись важным средством сбалансированности бюджета. За 15 лет, прошедших с начала рыночных реформ в России, один из наиболее существенных спадов по сравнению с другими отраслями промышленности испытало судостроение.
Разрыв между минимальными и максимальными уровнями безработицы по регионам составил 36 раз.
РИА Новости После того как был снят контроль над ценами, рынок быстро наполнился товарами. Впрочем, далеко не все экономисты согласны с тем, что дефицит был устранён благодаря реформам по либерализации. Китай и Россия» писал, что дефицит конца 1991 года не являлся результатом катастрофического сокращения производства. Люди 70 лет жили при элементах коммунизма, и рост цен на продукты питания мог вызвать непрогнозируемую реакцию, вплоть до социальных явлений. Здесь необходимо было политическое решение, которое Ельцин и Гайдар приняли, и отпустили цены. При этом реформы спровоцировали скачок инфляции, причём самый большой всплеск был зафиксирован сразу после объявления о либерализации.
Верховный Совет РФ принял законы, по которым вклады населения в Сбербанке должны были быть проиндексированы в соответствии с покупательной способностью рубля. Тем не менее эти меры так и не были реализованы, а граждане фактически утратили свои сбережения. В свою очередь, сокращение доходов из-за инфляции обрушило покупательский спрос, что ещё больше усугубило падение экономики страны. Также по теме Без лишних нулей: какую роль сыграла в России деноминация 1997—1998 годов 20 лет назад президент России Борис Ельцин подписал указ о проведении денежной реформы в стране.
Ослабление научно-технического потенциала После распада Советского Союза прекращается финансирование НИИ и лабораторий различных отраслей.
С началом реформ, часть интеллигенции уходит в коммерческие структуры. Другие пытаются заняться бизнесом. Многие ученые, конструкторы, врачи и педагоги, не нашедшие себя, уезжают из страны навсегда. Этот период характеризуется массовым отъездом умов, что наносит ущерб науке. Демографическая катастрофа Ухудшение медицинского обслуживания, долги по зарплате, уход медиков из профессии, приводят к росту числа заболеваний и повышению смертности.
Продолжительность жизни в 1994 году снижается до 64 лет. Этому способствует и резкий скачок преступности. Страх перед нищетой и неопределенность наносят удар по рождаемости. Убыль населения доходит до 1 000 000 человек в год. Стране грозит демографическая катастрофа.
Начало экономической реформы
Многовековая практика оплаты труда в странах с рыночной экономикой показывает, что заработная плата — это цена, выплачиваемая работнику за использование его труда. доходов, вызванное либерализацией, оказало негативное влияние на гендерный разрыв в заработной плате в России. более мягкий сценарий с точки зрения бизнеса, более жесткий - для населения. Вообще дерегулирование по значению близко к термину "либерализация" и охватывает как либерализацию цен, снятие ограничений с доходов, так и открытие экономики.
Что такое либерализация цен в политике: Россия и её исторический пример
Речь идет о Борисе Федорове, возглавлявшем в 1993 году министерство финансов. По мнению А. Илларионова, отношения Федорова и Гайдара были очень непростыми. Так вот, Б. Федоров полагает, что именно Е. Гайдар убедил президента пойти на либерализацию цен: «Тем не менее, именно Егор Гайдар предпринял действия, которые обеспечили ему место в истории.
Именно он убедил Ельцина пойти на либерализацию основной массы цен, что окончательно взорвало плановую экономику. Гайдар решился на временную полную свободу торговли на улицы вышли торговать миллионы людей , плавающий валютный курс, введение унифицированной налоговой системы до этого дня для каждой отрасли и каждого предприятия был свой налоговый режим … Конечно, хотелось бы, чтобы все это было сделано лучше, с более детальной проработкой, но история не терпит сослагательного наклонения… Именно Гайдаром — в начале 1992 года — был проведен ряд мер, которые заложили основу реформирования российской экономики ». Хочется спросить А. Илларионова, считает ли он, что Борис Федоров лукавил, отдавая должное Е. Либерализация цен — немедленная или отложенная?
В ноябре 1992 г. Гайдар планировали поэтапный вариант либерализации цен: с января провести частичную либерализацию цен, позволявшую адаптировать экономику к рыночным реалиям; с 1 июля 1992 года ввести российскую национальную валюту, перевести отношения с центральными банками государств, объявивших о своей независимости, на корреспондентские счета для проведения этой операции требовалось около полугода ; провести полную либерализацию цен и ввести конвертируемость рубля по текущим операциям. Обеспечение контроля над денежной массой во время либерализации цен позволило бы минимизировать размер инфляционного скачка после отпуска цен. Правительство могло бы эффективно проводить жесткую денежно-кредитную и бюджетную политику, не опасаясь, что все усилия будут сведены к нулю тем, что неподконтрольные банки союзных республик в этот момент решат «напечатать» побольше рублей. Именно стремлением оградить российскую экономику от воздействия «печатного станка» союзных государств было обусловлено стремление Е.
Гайдара отложить на полгода полную либерализацию цен. Однако этот вариант экономической либерализации оказался невозможным в силу остроты кризиса продовольственного снабжения крупных городов подробнее см. Принятие решения об ускоренной либерализации цен еще раз свидетельствует о том, что над страной вопреки возражениям г-на Илларионова висела реальная угроза голода. Если бы ситуация с обеспечением продовольствием не была бы столь драматичной, любой вменяемый политик отложил бы проведение этой меры до обеспечения полного контроля над денежно-кредитной системой. Такой контроль позволил бы максимально ограничить рост цен.
В российских же условиях правительство Е. Гайдара страшно рисковало: цены могли взлететь до небес, а товары на полках в магазинах могли так и не появиться, из-за того, что у населения не было бы веры в российский рубль, отсутствие которой обусловливалось, в том числе и тем, что союзные республики могли «печатать» их столько, сколько душе угодно. Таким образом, из-за остроты продовольственного кризиса правительство склонилось к варианту проведения полномасштабной либерализации задолго до обеспечения надежного контроля над денежным обращением. Это еще раз подчеркивает, что Егор Тимурович проводил реформы не по учебникам, а постоянно соразмеряя темп, очередность и глубину преобразований с динамично меняющейся ситуацией в стране. Либерализация цен — полная или частичная?
Кабинету 1992 года не удалось осуществить столь же глубокую либерализацию, как, например, правительству Лешека Бальцеровича в Польше. Так, не были либерализованы цены на нефть, газ, железнодорожные перевозки , что подогревало инфляционные ожидания. Долгое время существовала разница между ценами в государственной и частной торговле, в легальных и «серых» торговых операциях, а также между ценами в различных регионах. Одним из главных барьеров экономической либерализации стало сопротивление региональных властей, желавших «снимать» административную ренту. Мэры крупных городов уже весной 1992 года начали всячески ограничивать свободу торговли, несмотря на то, что она была гарантирована президентским указом - законодательным актом более высокого уровня.
Чиновники местных администраций инициировали введение множества лицензий и разрешений, необходимых малым и средним предприятиям для выхода на рынок. В результате граждане получили множество препон предпринимательской деятельности, а низовая бюрократия - огромное поле для мздоимства. Сам Е. Гайдар признавал факт неполной экономической либерализации. Сломать твердо укоренившееся в управленческих структурах и в общественном сознании представление о переходе к рынку прежде всего как о длинном списке товаров с регулируемыми ценами оказалось непросто.
Безусловно, в этот список следовало включить товары и услуги наших естественных монополистов: электроэнергия, связь, железнодорожный транспорт, природный газ... Но бессмысленно было делать его обширным. Это неизбежно воспроизвело бы дефицит, и тогда дотации снова легли бы тяжелейшим бременем на бюджет, подстегивая инфляцию и создавая такие ценовые диспропорции, при которых ожидать появления дотируемых товаров в свободной продаже было нереально. В ходе мучительных межведомственных совещаний и согласований мне все время приходилось список урезать, а он, как феникс из пепла, возрождался и даже удлинял свой пышный хвост. Особенно острая борьба велась вокруг двух крупных групп товаров - черных и цветных металлов и мясо-молочных продуктов.
Сохранение контроля над ними вывело бы из сферы свободного ценообразования большую часть оборота как потребительских товаров, так и производственных ресурсов. Эту атаку удалось отбить. Но в целом список, окончательно утвержденный на совещании у президента, все-таки оказался явно избыточным. Наиболее серьезные негативные последствия повлекло за собой сохранение государственного регулирования цен не на потребительские товары к весне оно стало быстро и сравнительно безболезненно свертываться , а в топливно-энергетическом секторе, в первую очередь - на нефть и нефтепродукты. Если я все же согласился отложить на несколько месяцев решение этого вопроса, то главным образом потому, что надвигалась зима и существовала опасность: пока энергетики и потребители будут спорить о ценах, можно заморозить несколько крупных городов ».
Приведенная выше цитата показывает, что вокруг либерализации цен шла напряженная борьба, в которой Гайдару пришлось пойти на уступки рад того, чтобы все-таки отпустить цены на большинство товаров в самом начале 1992 года и предоставить кризис снабжения населения товарами народного потребления. О том, насколько ожесточенными были дискуссии о либерализации цен свидетельствует тот факт, что даже в лагере реформаторов были распространены взгляды о необходимости сохранения контроля цен на некоторые товары. Давление на кабинет, а также высокие социальные риски либерализации цен в условиях отсутствия полного контроля за денежно-кредитной политикой вынудили правительство реформаторов осуществлять либерализацию поэтапно и принимать ряд мер по преодолению продовольственного кризиса «в ручном режиме». Вот далеко не полный перечень мер, которые были призваны расширить пространство для либерализации цен и облегчить кризис на рынке товаров народного потребления. От субсидирования импорта к помощи малоимущим.
Финансовое равновесие при высокой инфляции и отсутствии доверия к рублю могло наступить далеко не сразу, тогда как население городов необходимо было кормить ежедневно. Средняя заработная плата в России в декабре 1991 года, по официально действующему коммерческому курсу, составляла 7 долларов в месяц. Импортируемое продовольствие, если его реализовать по ценам мирового рынка, было недоступно большинству россиян. Отсюда решение — субсидировать импорт продовольствия до следующего урожая, когда внутренний рынок продуктов питания начнет работать. Андрей Николаевич критикует Гайдара за то, что тот субсидировал импорт, в том числе, фуражного зерна — дешевле было бы уничтожить российское животноводство и закупать за рубежом мясо.
Однако в условиях глубочайшего кризиса в снабжении населения продуктами питания, недостатка валюты для покупки мяса за рубежом, давления лоббистов-аграриев вряд ли возможно было отказаться от поддержки импорта, в том числе фуражного зерна. Кроме того, при уничтожении всего поголовья скота пришлось бы закупать не только мясо, но и молоко и молокопродукты, о чем Андрей Николаевич скромно умалчивает. Однако гораздо более важными были бы социальные последствия от полного уничтожения скотоводства в России в 1992 году: выросла бы безработица и алкоголизм на селе. В реальности, к сожалению, этот сценарий во многом реализовался — аграрной номенклатуре удалось затормозить земельную реформу и реформу сельскохозяйственных предприятий, что существенно увеличило издержки переходного периода. Однако Егор Тимурович желал для российского села совершенного другого исхода: он стремился поддержать формирование фермерского сектора экономики.
Но для того, чтобы в России могло появиться нормальное рыночное сельское хозяйство, надо было не дать ему полностью погибнуть при переходе к рыночной экономике. Субсидирование импорта фуражного зерна преследовало именно эту цель. Не вина Егора Тимуровича в том, что время, выигранное за счет «анестезии» сельского хозяйства с помощью бюджетных субсидий, было бездарно упущено. Руцкой, отвечавший за сельскохозяйственную реформу, делал все от него зависящее, чтобы ее провалить. Именно в то время, когда Гайдар находился в правительстве, были приняты следующие решения: Отменена индексация цен на зерно и другие сельскохозяйственные культуры, поставляемые государству ; - отменены дотации на хлеб и введены пособия на хлеб малообеспеченным гражданам ; - окончательно отменены импортные субсидии.
Очевидно, что субсидирование импорта было временным и вынужденным решением. Местным органам власти было дано разрешение при необходимости изменять регулируемые розничные цены и отменять установленные ранее предельные коэффициенты повышения цен на: Сахар и молочные продукты 6 января 1992 года ; - хлеб, молоко, кефир, творог обезжиренный, сахар, соль, масло растительное, спички 7 марта 1992 года ; - спирт и водку 4 мая 1992 года. Руководство регионов по-разному использовало данную возможность. Например, Челябинск и Нижний Новгород быстро использовали свои права по дальнейшей либерализации цен и положение со снабжением населения там быстро улучшилось.
Резервирование заключается в том, что лицо, совершающее валютную операцию, вносит денежные средства в рублях на специальный счет в Центральном банке РФ или уполномоченном банке. Проценты при этом не начисляются. Режим специального счета означает, что денежные средства в рамках конкретной валютной операции можно перечислять только через специально открытый для этого банковский счет в уполномоченном банке. Закон сохранил прежнее общее правило, запрещающее валютные операции между резидентами. Однако впервые на законодательном уровне закреплен четкий перечень исключений из этого правила. Так, например, разрешены расчеты в иностранной валюте между резидентами при приобретении товаров в магазинах беспошлинной торговли. Без каких-либо ограничений можно дарить валютные ценности супругу и близким родственникам, завещать их, приобретать и отчуждать валютные ценности в целях коллекционирования. Разрешены также валютные операции между резидентами по договорам транспортной экспедиции, перевозки и фрахтования чартера при оказании экспедитором, перевозчиком и фрахтовщиком услуг, связанных с перевозкой вывозимого из РФ или ввозимого в РФ груза, транзитной перевозкой груза по территории РФ. Полный перечень разрешенных валютных операций между резидентами содержится в ст. Весьма значительные изменения произошли и в порядке зачисления валютной выручки. Новым Законом предусмотрены дополнительные случаи, когда валюту не обязательно зачислять на счета в уполномоченных банках. Например, резидент может не зачислять на счет в уполномоченном банке ту часть валютной выручки, которая идет на оплату местных расходов, связанных с сооружением объектов на территории иностранных государств, либо на покрытие расходов по проведению выставок, спортивных или культурных мероприятий. Для транспортных организаций и резидентов, осуществляющих рыбный промысел, требование о зачислении валюты на счет снимается при проведении зачета встречных требований с иностранными партнерами п. В новом Законе сохранено основное требование об обязательной репатриации иностранной валюты и валюты РФ при осуществлении резидентами внешнеторговой деятельности. Это означает, что вся валюта, которую получают резиденты от внешнеторговой деятельности, обязательно должна вернуться в Россию. Сохранено в новом Законе и требование об обязательной продаже части валютной выручки. Новый Закон делит всех контролеров на органы валютного контроля и агентов валютного контроля, отдельно выделяя Правительство РФ как главного контролера. Правительство РФ ни к органам, ни к агентам валютного контроля не относится. К органам валютного контроля Законом отнесены Центральный банк, а также федеральные органы исполнительной власти, которые специально назначаются Правительством РФ. Здесь, как мы видим, все осталось без изменений. А вот полку агентов валютного контроля с 18 июня прибыло. Сегодня помимо уполномоченных банков агентами валютного контроля являются еще и профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также держатели реестров регистраторы , подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Соответственно на них теперь тоже распространяется обязанность проводить проверки на предмет соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства и правильности ведения учета валютных операций. И наконец последнее, о чем хотелось бы сказать. Отныне все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства РФ, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов ст. Указанные положения впервые появились в российском валютном законодательстве. Как известно, аналогичное правило содержится в Налоговом кодексе РФ и, как показала судебная практика по налоговым спорам, достаточно эффективно применяется при защите налогоплательщиками своих прав и законных интересов. Либерализация закона В результате либеральных изменений в УК РФ был запрещен арест обвиняемых по «предпринимательским статьям», значительно снизилось наказание за преступления в сфере экономики, по большинству статей УК РФ повышены уровни отнесения экономических правонарушений к крупным и особо крупным, которые, собственно, и позволяют привлекать лицо к уголовной ответственности например, в ст. Цель данных поправок, по словам инициаторов, — умерить произвол силовиков в отношении предпринимателей и дать возможность спокойно развиваться бизнесу. Однако, по мнению ряда экспертов, эти изменения данных целей не достигают — у силовых структур в любом случае остается достаточно инструментов для того, чтобы продолжать вмешиваться в деятельность предпринимателей, зато у реальных преступников серьезно расширились возможности для того, чтобы избежать ответственности. Федеральный закон Российской Федерации последовательно продолжает либерализацию уголовного законодательства: в 68 статьях УК РФ исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы; по 118 исключен нижний предел наказания в виде исправительных работ и ареста и др. Основная идея проводимой сегодня уголовно-судебной реформы — применение дифференцированного подхода к назначению наказания, чтобы, как указывал президент Д. Медведев, люди по-настоящему опасные, по-настоящему тяжко преступившие закон, получали максимально строгие и суровые виды наказания, а те, кто менее опасен, — наказание, соразмерное их вине и их преступлениям, и дать суду возможность выбрать больше наказаний, не связанных с лишением свободы. Кроме того, как отметил министр юстиции А. Коновалов, сегодня основным трендом должна быть не свирепость наказания, а его неотвратимость и, что новые поправки уменьшат "население" российских колоний и тюрем на треть. В своих комментариях инициаторы данных изменений основной упор сделали не на возможность сокращения заключенных в тюрьмах, а на преодоление "обвинительного уклона" в судебных процессах. Однако по некоторым составам снятие нижних пределов санкций является неоправданным. Устранение нижнего предела санкции в виде лишения свободы означает, что суд может назначать минимальное наказание от 2-х месяцев, даже за распространенные особо тяжкие насильственные преступления, совершенные при особо отягчающих обстоятельствах, такие как причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего ч. Учитывая нижний размер санкции, наказание, назначенное за эти тяжкие и особо тяжкие преступления, может быть одинаковым и даже меньшим, чем за преступления, не представляющие большой общественной опасности, например, повреждение имущества по неосторожности, что противоречит принципу справедливости, закрепленному в уголовном законе. Кроме того, расширение границ санкций в виде лишения свободы, например, от 2 месяцев до 10 лет размывает границы различных по степени тяжести категорий преступлений, получается, что можно назначить лишение свободы за преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие от 2 месяцев, это также противоречит принципу справедливости и ведет к расширению «судебного усмотрения». Президент РФ подчеркнул, что главное, чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания, так как сила суда не в жесткости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а миссия правосудия — не только карать, но и исправлять. Но, можно с уверенностью отметить, что судебная политика в нашей стране самая либеральная. Судьи в настоящее время назначают наказания за преступления, в частности, в виде лишения свободы по так называемой «золотой» середине, то есть примерно средний срок лишения свободы, при этом огромному количеству людей наказание назначается минимальное и только примерно в 10 процентах случаев назначают максимально предусмотренный законом срок лишения свободы. В ситуации же, когда наказание в виде лишения свободы будет, допустим, от 2 месяцев до 15 лет например, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть человека ч. Отмена нижних пределов даёт судьям, заинтересованным в том или ином исходе дела, законное право выносить мягкий приговор. Конечно же, необходим строго индивидуальный подход при назначении наказания, по каждому конкретному делу необходимо всестороннее и объективное разбирательство. Данный закон резко усиливает роль адвокатов в судебном разбирательстве, так как чем больше «вилка» между минимальным и максимальным наказанием, тем больше необходимость квалифицированной защиты для того, чтобы склонить судью именно к минимальной границе приговора. Закон смягчает, в первую очередь, ответственность по тяжким преступлениям, а с учетом высокого уровня коррупции в наших правоохранительных органах, судах, люди, имеющие деньги на адвокатов и подкуп должностных лиц, будут получать минимальные наказания. Поэтому серьёзную озабоченность в связи этим вызывают два момента, во-первых, смогут ли наши суды перестроиться с учётом отмены низших пределов наказаний, а во-вторых, неподготовленность общества к реформе, вследствие чего такая либерализация может привести к росту преступности, к мысли о том, что наказания можно избежать. Закон меняет подход к отмене условного осуждения при совершении осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой и средней тяжести. Теперь судья вправе самостоятельно решить, сохранит ли он в таких случаях условное осуждение или отменит его. В этой связи хотелось бы отметить, что рецидив в течение испытательного срока свидетельствует, что осужденный не встал на путь исправления, а значит — не заслуживает условной меры наказания. Судьи получают большую свободу в решении вопросов отмены или сохранения условного осуждения, условно-досрочного освобождения, поэтому можно утверждать, что и эти поправки носят коррупциогенный характер. Кроме того, хотелось бы обратить внимание также на следующий момент. Согласно ч. Любой осужденный, отбывающий наказание, теперь имеет право подать в суд по месту отбывания наказания ходатайство о приведении в соответствие своего приговора в связи с изменениями в уголовном законодательстве. Законодатель оставил прежними верхние границы срока, сократив в некоторых статьях нижний предел до минимального срока, предусмотренного Общей частью УК РФ, по некоторым статьям ввел альтернативные наказания, что делает невозможным автоматически пересчитать срок. Суды общей юрисдикции, рассматривая ходатайства осужденных о приведении вынесенных приговоров в соответствие с новыми законами, обязаны вносить существенные правки в старые решения менять квалификацию, редактировать тексты приговоров, решать вопрос о виде наказания. Ходатайств будет очень много, в связи с чем вряд ли приходится рассчитывать на внимательное отношение суда к каждому конкретному делу, освобождение будет проведено по формальным критериям, без учета действительного содержания тех или иных дел заключенных. Кроме того, на сегодняшний день отсутствует механизм практического применения вступающих в силу изменений в уголовный закон судами в части сокращения сроков уже осужденных. Следует отметить, что либерализация уголовного законодательства продолжается, о чем свидетельствует внесенный президентом РФ Д. Медведев, «содержит ряд новелл и заслуживает внимания, так как делает уголовный закон более современным, устраняет устаревшие нормы, которые переходили из одного кодекса в другой и часто не выполнялись, устраняет противоречия и вводит новый вид наказания". Самая «горячая точка» предложенных инициатив — изменение понятия преступления небольшой тяжести вместо двух до трех лет лишения свободы и, что наиболее важно, право суда изменить категорию преступления на менее тяжкую но не более чем на одну категорию преступления. На наш взгляд, наделение судьи полномочиями на изменение категории преступления будет нарушать принцип градации преступлений, на который опирается уголовное законодательство РФ, кроме того, получение такого рода «большой свободы» в решении данного вопроса носит коррупциогенный характер. Согласно проекту, вводятся принудительные работы, которые будут применяться как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые, а также вводится освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности, достаточно только будет заплатить штраф в пятикратном размере от нанесенного преступлением ущерба, и лицо будет освобождено от уголовной ответственности. Создаются предпосылки для лечения наркозависимых осужденных: так, они имеют право на отсрочку исполнения наказания, но не более чем на 8 лет, если изъявят желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию. Принятые либеральные изменения в Уголовный кодекс в некотором плане улучшат ситуацию в пенитенциарной системе, так как, на наш взгляд, основной их целью является все-таки уменьшение количества осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях страны, хотя нельзя не отметить, что некоторые предложения, внесенные проектом, являются оправданными декриминализация ряда статей Уголовного кодекса: оскорбление, клевета, «товарная» контрабанда и др. Как заявил президент РФ, уголовная политика должна быть современной и отвечающей представлениям о том, какие действия подлежат более жесткой оценке со стороны государства, а какие действия в такой оценке не нуждаются, однако, модернизацию уголовного закона нельзя сводить только лишь к его либерализации и гуманизации. Либерализация бизнеса Главной целью проведения либерализации является стремление обеспечить переход от плановой экономики к рыночной. Без её проведения обойтись невозможно. Однако, это представляет собой сложный комплексный процесс, без него либерализация эффективна не будет: 1. Либерализация бизнеса. Регулирование бизнес-деятельности должно быть сделано таким образом, чтобы бизнес в своей деятельности имел минимальные ограничения. Либерализация цен. Ликвидация во всех сферах экономики фиксированных цен под контролем государства. Тем самым нужно исключить источник создания дефицита в торговле. Нужно отменить так называемые мягкие бюджетные ограничения. Тут речь идёт о следующем явлении. В некоторых случаях бизнес — фирма ведёт свои деятельность таким образом, что идёт на разного рода дополнительные риски в своей деятельности. Мотивацией такого рыночного поведения выступает высокая вероятность при получении убытков получить дополнительную помощь нерыночного характера из внешних источников. Если сказать об этом более простыми словами, то речь, главным образом, идёт о получении разного рода государственных дотаций. С одной стороны, такая ситуация создаёт возможность нерыночного решения бизнес вопросов. С другой — есть сферы, где это является вполне оправданным. Не секрет, что сама либерализация, проведённая без укрепления и развития рыночных механизмов, малоэффективна. Одним из важных моментов в этой сфере является борьба с монополизмом и обеспечение справедливой рыночной конкуренции. Без структурной перестройки всей экономики страны невозможно создать эффективную рыночную экономику. Во времена плановой экономики эти пропорции были нарушены, что могло привести в дальнейшем к нарушению баланса спроса и предложения. Ещё один участок борьбы за построение рыночной экономики — это создание и укрепление новой мотивации труда. При плановой экономике получение зарплаты не было увязанным с экономической эффективностью труда. Оно, в основном основывалось на выполнении плановых показателей. При рыночной экономике мотивация труда не может полностью основываться на выполнении плановых показателей. Выше были перечислены основные цели и задачи по развитию экономики страны. Одной из составных частей этого процесса является либерализация цен. Этот процесс является достаточно сложным. Его проведение определяется всем комплексом задач, которые стоят перед конкретным государством на данном этапе. При этом можно сравнить то, как проходил этот процесс, скажем, в Китае, России и в Польше. В первом случае речь шла, скорее всего, о ручной регулировке экономики. Делались последовательные шаги и затем, на самом высоком уровне принимались решения с учётом имеющегося опыта о том, как действовать дальше. В России и Польше был выбран другой путь. Там сделали одномоментную либерализацию, которую впоследствии прозвали «шоковой терапией». Без сомнения, это был трудный этап в экономическом развитии Польши. Однако, в дальнейшем, таким образом, был создан фундамент для развития рыночной экономики. Если говорить о том, как проходила либерализация в России, то здесь можно выделить несколько этапов: 1. Первый этап проходил в первой половине 1992 года. В это время были отпущены почти все цены и на продовольственные и на промышленные товары, на нефть были повышены в 5 раз, на электричество — в 4,7 раза — и зафиксированы. Это повышение фактически создало баланс между существующей денежной массой и всем объёмом имеющихся товаров. Фиксированные цены на энергоресурсы и свободные цены рынка создали дисбаланс, который не давал возможность предприятиям ТЭК продолжать свою деятельность. Второй этап проходил, начиная с мая 2016 и до сентября либерализации. Начался он с повышения цен на энергоносители, которые ранее были фиксированы. Также были для рынка установлены границы их изменения и установлен прогрессивный налог. С октября по декабрь 2016 года был установлен для предприятий предельный уровень рентабельности.
На многочисленных дискуссиях за последние десятилетия не раз звучало мнение о том, что реформы в СССР следовало провести по «китайскому сценарию», отмечает экс-министр. В абстрактном академическом дискурсе я бы с этим согласился. Но надо понимать, что китайский вариант постепенных реформ опирался на мощнейшую государственную машину, а вот у нас государственной машины по сути не было вообще никакой. Вслед за развалом СССР развалился и весь государственный аппарат. Поэтому параллельно с созданием основ рыночной экономики нам приходилось создавать и базовые государственные институты. Не было ни таможни, ни границы, ни армии, ни полноценного Центробанка. Банк России тогда был просто одним из республиканских банков, и так далее», — перечисляет Нечаев. В тот момент прекрасно можно было пойти по тому пути, по которому потом пошел Китай, — соглашается Нечаев. Кроме того, вспоминает Нечаев, в действиях кабинета Гайдара существенную роль играла политика, а вовсе не экономическая теория. Шло противоборство президента с Верховным советом, которое, как известно, закончилось трагическими событиями 1993 года. Но и потом продолжалось противостояние коммунистической Думы с правительством, которое привело к финансовому краху 1998 года, потому что принимались абсолютно нереалистичные бюджеты. Все это, конечно, была наша большая беда», — вспоминает экс-министр. Не будь такого внутреннего конфликта, реформы было бы проще вести, добавляет он. Нечаев считает, что внес свой вклад в строительство рыночной экономики в России и поэтому испытывает гордость, когда, к примеру, посещает огромные столичные торговые центры. Они заложили «генотип» современного российского общества Весь социально-экономический пейзаж, который нас сейчас окружает, был бы невозможен без реформ начала 90-х, соглашается политолог Леонид Радзиховский. Но цена реформ оказалась высокой. Представьте себе: вам дали закрытый пакет с продуктами, ножниц нет, а вы голодный. Вы просто разорвете пакет. При этом часть продуктов просыплется. Эта метафора описывает мое отношение к гайдаровским реформам», — сказал политолог. Многие люди тогда теряли сбережения, подолгу не получали зарплату. И, в основном, это были честные советские люди.
В осеннюю сессию Госдума приняла правительственный законопроект о новых требованиях к промышленной безопасности в первом чтении. Документом, в частности, уточняются критерии идентификации опасных производственных объектов — вводится их классификация, учитывающая степень риска возникновения аварии и масштабы их возможных последствий, гармонизированная с законодательством Европейского союза. Прописывается, что все виды опасностей делятся на 4 класса: 1-й класс — объекты чрезвычайно высокой опасности, 2-й — высокой опасности, 3-й — средней опасности и 4-й — низкой опасности. В отношении производственных объектов 1-го класса опасности будет реализован режим непрерывного надзора.
Релокантам максимально усложнят процесс получения зарплаты из России: вскрылись нюансы
VII съезд народных депутатов РФ оценил работу правительства как неудовлетворительную. На место Е. Гайдара пришел В. Он подтвердил курс на рыночную экономику, но пообещал внести в него коррективы. К концу 1994 г. Особое внимание было уделено топливно-энергетическому газ, нефть, уголь, электроэнергия и военно-промышленному ВПК комплексам, то есть проводилась политика протекционизма.
Была принята единая тарифная система оплаты труда, что смягчило ситуацию в бюджетной сфере. Все это потребовало новых денежных средств, взаимозачетов долгов предприятий и как следствие - новый виток инфляции. Только путем ужесточения финансово-кредитной политики к концу 1993 года темпы роста удалось снизить. Но непоследовательность в принятии решений в финансовой сфере и протекционизм были присущи правительству и последующие годы. Начался также следующий этап приватизации - через свободную куплю-продажу частных и акционерных предприятий на биржах по рыночному курсу.
Но сколько-нибудь заметного роста промышленного производства добиться не удалось. Причем решению экономических задач препятствовало политическое противостояние двух основных ветвей власти: законодательной Съезд народных депутатов России и избираемый им Верховный Совет и исполнительной Президент и назначенное им правительство. Переходный характер российской экономики во многом обусловил нарастание противоречий между ними. Итоги приватизации. К апрелю 1994 г.
Такими объектами, в первую очередь, стали предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Однако приватизация мелких и убыточных предприятий различных отраслей народного хозяйства не повлекла за собой конкуренции, а приватизированные булочные, мастерские, прачечные и т. Другой итог приватизации заключается в том, что сменился владелец государственной собственности. Из 19 тыс. Но и акционерная форма не привела к улучшению положения масс и состояния дел в структурной перестройке промышленности и отдельных ее отраслях.
Спад производства не был приостановлен. Он продолжался и к концу 1993 г. Третий итог чековой приватизации состоит в том, что огромная государственная собственность за короткий промежуток времени была бездарно распродана, разбазарена и разграблена. Произошла концентрация богатства в руках немногих олигархов и т. Накопление олигархией собственности происходило, как и в случае с обесценением сбережений граждан и перераспределением денежных доходов посредством их обесценения, не за счет создания новых благ и стоимости, а за счет перераспределения накопленной за десятилетия огромной общегосударственной собственности.
Четвертым итогом приватизации, и это, по мнению тогдашнего правительства было главным, стало создание широкого социального слоя частных собственников. По итогам массовой приватизации 40 млн граждан России стали формальными акционерами. Поэтому задачу дальнейшего расширения количества собственников в России правительство не считало больше приоритетной. Важнейший итог чековой приватизации заключается и в том, что ее первая, т. На основе развернувшегося процесса разгосударствления экономики и приватизации предприятий государственной собственности происходило разрушение производственно-технологических связей — резкий спад объемов и эффективности производства, усиление сырьевой ориентации экономики, сокращение собственного рынка для отечественных производителей, дальнейший рост социальной напряженности в обществе.
За все годы первого этапа приватизационного процесса сокращался платежеспособный спрос, что явилось одной из важнейших причин спада промышленного производства. Большинство заводов, в особенности машиностроительных, работало по сокращенному рабочему графику, причем некоторые из них в течение длительного времени не работали полностью. Практически все предприятия находились в тяжелом финансовом положении. Многие из них находились на грани банкротства, у предприятий легкой промышленности не было средств на приобретение необходимого сырья. В условиях спада производства и тяжелого финансового положения предприятий владельцы ваучеров, обменявшие их на акции приватизированных предприятий, становились скорее номинальными, а не реальными собственниками проданного имущества государственного или муниципального.
Вместе с тем чековый этап приватизации с точки зрения перспектив развития новой системы прав собственности экономистами оценивается по сути как процесс создания новых экономико-рыночных механизмов и институциональных структур. Произошли изменения в отношениях собственности. Было осуществлено частичное разгосударствление экономики и положено начало созданию корпоративного сектора экономики, получил развитие процесс создания таких рыночных институтов, как биржевые и внебиржевые рынки ценных бумаг, фондовые и товарные биржи, коммерческие банки, обслуживающие рыночные отношения, и др. Складывался механизм поддержки предпринимательской деятельности. Происходили изменения в структуре занятых лиц и денежных доходов населения.
Стали формироваться новые правовые механизма, без которых в полной мере невозможна реализация института частной собственности. Приватизация была важнейшим элементом системных преобразований в экономике России, в ходе которой осуществлялись два параллельных процесса. С одной стороны, развивался процесс формирования новых экономических и правовых механизмов и иных структур, без которых невозможна в полной мере экономическая реализация института частной собственности, с другой — происходил процесс деэтатизации, самоустранение государства от реализации регулятивных функций отношений собственности, в ходе которого создавались исключительные возможности для присвоения накопленного национального богатства. В социальной сфере результаты приватизации выразились: в резкой имущественной дифференциации; социальном расслоении, фактическом отчуждении прав граждан на накопленное национальное богатство; падении жизненного уровня населения; росте безработицы, возникшей из-за спада производства и начавшихся структурных изменений в экономике. В результате у одной, значительно большей части населения, доходы сократились, а у другой — в условиях гиперинфляции и беспрецедентной кампании присвоения и разграбления огромной собственности — многократно увеличились.
Вместе с тем реформаторам удалось избежать значительных социальных конфликтов. Правовые результаты первого этапа приватизационного процесса заключались в формальном распределении прав собственности при отсутствии стабильного и детального законодательства, защищающего права собственников, и существенного перераспределения прав собственности. Такое перераспределение будет в большей степени характерно для последующих этапов приватизационного процесса. В криминальной сфере приватизационный процесс нашел выражение в развитии спонтанной приватизации в «диких» формах, коррупции, мошенничества, в отмывании теневых капиталов и т. Таковы негативные процессы приватизации первого этапа.
С середины 1990-х годов приоритетной задачей развития экономики России стала жесткая финансовая политика с целью обуздания инфляции. Это дало свои плоды в 1996 году. В стране почувствовалось прекращение падения производства и стабилизация экономики. Уровень инфляции удалось снизить, но связанные с этим надежды на инвестиции и подъем производства не оправдывались. Нестабильная политическая обстановка выборы в Государственную Думу 1995 года и Президента 1996 года , непоследовательная финансово-кредитная политика не способствовали стабилизации экономики, и отпугивала западных инвесторов.
В январе 1995 г. Например, власти оказывали давление на приватизированные магазины, используя тот факт, что земля, недвижимость и коммунальные услуги по-прежнему оставались в руках у государства. Местные власти также создавали препятствия для торговли, например, запрещая экспорт продовольствия в другие области. В-третьих, возникли могущественные преступные группировки, которые блокировали доступ на существующие рынки и собирали дань путём рэкета , тем самым искажая рыночные механизмы ценообразования. В-четвёртых, плохое состояние средств связи и высокие транспортные расходы осложняли способность предприятий и отдельных граждан эффективно реагировать на рыночные сигналы. Несмотря на эти трудности, на практике рыночные силы стали играть значительную роль в ценообразовании, и неравновесие в экономике начало уменьшаться. Последствия Либерализация цен стала одним из важнейших шагов на пути перехода экономики страны на рыночные принципы. По утверждению самих авторов реформ, в частности, Гайдара, благодаря либерализации магазины страны в достаточно короткое время наполнились товарами, увеличились их ассортимент и качество, были созданы главные предпосылки для формирования в обществе рыночных механизмов хозяйствования. Как писал сотрудник института Гайдара Владимир Мау, «главное, чего удалось добиться в результате первых шагов экономических реформ — преодолеть товарный дефицит и отвести от страны угрозу надвигающегося голода зимой 1991—1992 года, а также обеспечить внутреннюю конвертируемость рубля». До начала реформ представителями Правительства России утверждалось, что либерализация цен приведёт к их умеренному росту — корректировке между спросом и предложением.
Согласно общепринятой точке зрения, фиксированные цены на потребительские товары были в СССР занижены, что вызывало повышенный спрос, а это, в свою очередь, — нехватку товаров. Предполагалось, что в результате коррекции товарное предложение, выраженное в новых рыночных ценах, будет выше старого примерно в три раза, что обеспечит экономическое равновесие. Талоны на водку, нередко заменявшую деньги в условиях, когда последние стремительно обесценивались в ходе гиперинфляции. Талоны на многие товары народного потребления сохранялись до конца 1993 года Однако либерализация цен не была согласована с монетарной политикой. Вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств. Начиная с апреля, Центробанк начал осуществлять масштабную выдачу кредитов сельскому хозяйству, промышленности, бывшим советским республикам и эмиссию для покрытия дефицита бюджета.
И это был один из первых важных шагов команды Е. В соответствии с Указом всем "зарегистрированным на территории РСФСР предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности" было разрешено осуществлять внешнеэкономическую деятельность без специальной регистрации. Валютные операции должны были осуществляться на основании лицензий. Банкам, уполномоченным на ведение валютных операций на территории РСФСР, было разрешено открывать валютные счета всем юридическим лицам и гражданам. Иностранная валюта, находящаяся на счетах граждан, должна была выдаваться по их требованию без каких-либо ограничений и разрешений. Центральному банку рекомендовано самостоятельно определять с 1 января 1992 г. Это одна из немногих ограничительных мер, которая содержалась в Указе. Были отменены ограничения на участие граждан и юридических лиц во внешней торговле, на проведение валютных операций через уполномоченные банки, включая ограничения на покупку наличной валюты. Однако одновременно было установлено, что продажа иностранной валюты юридическим лицам, зарегистрированным на территории России, должна осуществляться только для целей импорта товаров и услуг, а также иностранным инвесторам для перевода за границу прибыли и дивидендов. Важнейшее значение имело решение о том, что курс рубля к иностранным валютам должен складываться "на основе спроса и предложения на аукционах, биржах, межбанковском рынке при купле-продаже валюты коммерческими банками и другими юридическими лицами и гражданами". В дополнение к этому Указом "О свободе торговли" от 28 января 1992 г. С 1 июля 1992 г. Затем аналогичные площадки были открыты в других крупных городах. Это была конечная точка и логическое завершение цикла мер по открытию экономики. Рубль по сути уже тогда стал конвертируемым по текущим операциям. Окончательно это было оформлено только в 1997 г. На это трудно было решиться, так как подобные шаги влекут за собой плохо предвидимые последствия. Опасались утечки капитала и поэтому предусмотрели сохранение квот на экспорт энергоносителей и ряда других продуктов. Сохранен был также централизованный импорт жизненно важных продуктов с льготными валютными коэффициентами. Его ликвидировали лишь в 1993 г. Тем не менее в 1992 г. Россия за полгода по внешним связям стала одной из самых либеральных стран в мире. Затем начался откат, знаменовавший переход к III этапу. Еще в июле 1992 г. С января 1993 г. Обоснованием была необходимость селективной тарифной политики в интересах отечественных производителей. В общем это соответствовало практике других стран с рыночной экономикой. Отличие было в величине ставок, но это объяснялось условиями переходного периода. Кроме того, в 1993—1995 гг. Самыми популярными были квоты на экспорт нефти и газа, на импорт алкоголя и табачных изделий. Гайдар в своих воспоминаниях, — стала тогда как бы «философским камнем», позволявшим почти мгновенно превращать обеспечивающийся рубль в доллары. Если рыночный курс обмена в конце 1991 года равнялся 170 рублям за доллар, то, раздобыв официальную квоту, за каждый доллар нужно было заплатить всего один рубль. Приходили уважаемые люди, академики, писатели, художники, знаменитые актеры. Излагали суть действительно важных и неотложных проблем: спасение науки, культуры, детское питание, помощь соотечественникам за рубежом... Но к концу разговора, раз за разом, как чертик из коробочки, выскакивал из-за спины выбиватель квот. Посетитель вкрадчиво сообщал: есть фирма предприятие, общественная организация, фонд и т. Денег не надо, деньги есть. И нефти не нужно, тоже у фирмы есть. Дни поражений и побед. Подтверждаю, и ко мне в бытность министром приходили такие ходатаи. Давыдов, преемник С. Ю Глазьева на посту министра внешнеэкономических связей и вице-премьер, дока в этих делах, сказал мне однажды, после того как под давлением МВФ количественные ограничения были отменены 1995 г. А то, видимо, мешали страхи и соблазны. Несмотря ни на что, после кризиса 1998 г. Дерегулирование Вообще дерегулирование по значению близко к термину "либерализация" и охватывает как либерализацию цен, снятие ограничений с доходов, так и открытие экономики. Здесь это понятие мы используем в более узком смысле, в котором оно употреблялось в 2000 г. Грефа: оно будет означать снятие административных ограничений во всех других областях, например, регламентацию числа инспекций и проверок предприятий, облегчение входа на рынок и т. В 1992 г. Наиболее одиозные элементы — фонды, наряды — исчезали сами собой, через 1—2 месяца их уже стали забывать. Официально правительство планировало, что в 1992 г. К концу 1993 г. Более сложно шла ликвидация отраслевых министерств, главков, ВПО и т. В начале 1992 г. Примеры: Автосельхозмашхолдинг бывшее Министерство сельскохозяйственного машиностроения и автомобильной промышленности , Ростекстиль бывшее Министерство текстильной промышленности РСФСР и др. Примеры: Росконтракт — оптовая компания, преобразованная из Госснаба СССР; Росхлебопродукт — бывшее Министерство заготовок, превратилось в государственную компанию. Другие примеры того же рода: "Газпром" — концерн, еще до 1991 г. Также образовался Минфин России.
Но Ветерков считает иначе. В январе 2024 года зарплаты тоже показывают рост. Но мы прогнозируем, что рост зарплат в 2024 году прекратится, не будет идти такими значимыми темпами. Он считает, что нанимающая сторона станет повышать зарплаты на индивидуальном уровне.
Либерализация цен
| Инфляция в России в конце х годов прошлого века. | 1 трлн.400млрд руб. -индексация зарплат на 70% -либерализация торговых отношений -жесткая финансовая политика -сокращения. расходов государства (невыплата зарплат). |
| Роль либерализации цен — Мегаобучалка | B oктябpe 1991 гoдa мы пpeдпoлaгaли, чтo мoжнo oтлoжить либepaлизaцию цeн дo cepeдины 1992 гoдa, a к тoмy вpeмeни coздaть pычaги кoнтpoля нaд дeнeжным oбpaщeниeм в Poccии. |
Комитет Совфеда поддержал закон о компенсации за неначисленную зарплату
Президентский указ о либерализации цен начал действовать 2 января 1992 года. Либерализация цен в начале 90-х. Стоило ли идти на «шоковую терапию»?В гостях: Руслан Хасбулатов, Заведующий кафедрой мировой экономики РЭА им. Г.В. Плеханов. Схема предельно простая: людям начислили зарплату, скажем, в Москве, а деньги они получают в стране пребывания – в банкомате наличными в местной валюте. Это привело к обесцениванию заработной платы и доходов населения, нерегулярным выплатам зарплаты, стремительному обнищанию граждан.
Переход от плановой к рыночной экономики в российской федерации осуществлялся под руководством кого
| Перспективы инфляции, укрепляющая либерализация и ежедневная зарплата | "е «Коммерсантъ» пишет, что в течение последних двух лет заработные планы россиян увеличивались до 20% в год. И в этом году ожидаемый рост составит 5-8%. |
| Что такое либерализация цен в политике: Россия и её исторический пример | Помимо либерализации цен, начиная с января 1992 г. был осуществлён ряд других важных экономических реформ, в частности, либерализация зарплат, введена свобода розничной. |
| Презентация по истории Экономические реформы х годов XX века доклад, проект | Помимо отпуска цен был осуществлён ряд других важных экономических реформ, в частности, либерализация зарплат, введена свобода розничной торговли. |
Что такое либерализация цен в политике: Россия и её исторический пример
Необходимые и неизбежные меры обернулись катастрофическими последствиями, включая непомерную инфляцию, обесценивание сбережений населения и невыплату зарплат. Слайд 2Суть экономических реформ либерализацию цен и заработной платы; проведение жесткой денежно-кредитной политики, бюджетной. Заработные платы трудящихся в России могут перестать увеличиваться в 2024 году. Некоторые работодатели уже снизили рост зарплат. Результатом политики кабинета Ельцина-Гайдара стало падение благосостояния большинства граждан бывшего РСФСР, а либерализация цен привела к неконтролируемому росту цен на. Вообще дерегулирование по значению близко к термину "либерализация" и охватывает как либерализацию цен, снятие ограничений с доходов, так и открытие экономики.
Реформы Гайдара — плюсы и недостатки
Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами, но монетарная политика эмиссии денег привела к гиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений, резкому падению уровня жизни. Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, была провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991—1995 гг. Разрушение советского государственного аппарата регулирования цен и либерализация цен привели к огромным диспаритетам в ценах и финансовом положении предприятий и отраслей. В условиях практически полной монополизации производства, либерализация цен фактически привела к смене органов, которые их устанавливают: вместо государственного комитета этим стали заниматься сами монопольные структуры, следствием чего являлось резкое повышение цен и одновременное снижение объёмов производства. Таким образом проявился типично монопольный эффект. В результате, государственная система ценообразования была фактически заменена не рыночной, а монопольной, свойством которой является повышенный уровень рентабельности при низком объёме выпуска продукции, что в свою очередь приводит к ускорению инфляции и к сокращению производства.
Либерализация цен привела к галопирующей инфляции, росту неплатежей, обесценению заработной платы, обесценению доходов и сбережений населения, росту безработицы, а также к усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков. Вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств.
Другие ничего не меняют и продолжают переводить деньги на карту «Мир» зарплатного банка, которая по-прежнему работает в Казахстане, Таджикистане, Вьетнаме, Армении, Киргизии и Белоруссии.
Правда, еще в сентябре 2022-го Минфин США предупредил иностранные банки о рисках вторичных санкций за сотрудничество с российской платежной системой. После чего карту «Мир» перестали обслуживать в Турции. Этот сценарий может реализоваться абсолютно в любой стране и в любое время.
Пока одним из самых рабочих способов получения доступа к своей зарплате для релокантов остается перевод средств с российской карты за рубеж с помощью систем денежных переводов «Золотая корона» и «Юнистрим». Отправленные через них деньги можно получить на карту иностранного банка или наличными в отделении банка-партнера системы. Но, опять же, этот вариант не подходит, если вы являетесь клиентом одной из крупных кредитных организаций, попавших под санкции.
По словам профессора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова, в отдельных случаях работодатели могут использовать компанию-агента резидента другой страны , которые от их имени будут выплачивать зарплату со своих счетов.
Местные власти также создавали препятствия для торговли, например, запрещая экспорт продовольствия в другие области. В-третьих, возникли могущественные преступные группировки, которые блокировали доступ на существующие рынки и собирали дань путём рэкета, тем самым искажая рыночные механизмы ценообразования. В-четвёртых, плохое состояние средств коммуникаций и высокие транспортные расходы осложняли способность компаний и отдельных граждан эффективно реагировать на рыночные сигналы. Несмотря на эти трудности, на практике рыночные силы стали играть значительную роль в ценообразовании, и дисбаланс в экономике начал сокращаться. Либерализация цен стала одним из важнейших шагов на пути перехода экономики страны на рыночные принципы. По утверждению самих авторов реформ, в частности, Гайдара, благодаря либерализации магазины страны в достаточно короткое время наполнились товарами, увеличились их ассортимент и качество, были созданы главные предпосылки для формирования в обществе рыночных механизмов хозяйствования. Как писал сотрудник института Гайдара Владимир Мау, «главное, чего удалось добиться в результате первых шагов экономических реформ — преодолеть товарный дефицит и отвести от страны угрозу надвигающегося голода зимой 1991—1992 года, а также обеспечить внутреннюю конвертируемость рубля» [1]. До начала реформ представителями Правительства России утверждалось, что либерализация цен приведёт к их умеренному росту — корректировке между спросом и предложением.
Согласно общепринятой точке зрения, фиксированные цены на потребительские товары были в СССР занижены, что вызывало повышенный спрос, а это, в свою очередь, — нехватку товаров. Предполагалось, что в результате коррекции товарное предложение, выраженное в новых рыночных ценах, будет выше старого примерно в три раза, что обеспечит экономическое равновесие. Однако либерализация цен не была согласована с монетарной политикой. Вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств. Начиная с апреля, Центробанк начал осуществлять масштабную выдачу кредитов сельскому хозяйству, промышленности, бывшим советским республикам и эмиссию для покрытия дефицита бюджета. Либерализация цен привела к галопирующей инфляции, обесцениванию заработной платы, доходов и сбережений населения, росту безработицы, а также к усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков. Сочетание этих факторов с экономическим спадом, выросшего неравенства в доходах и неравномерного распределения заработков между регионами привело к стремительному падению реальных заработков для значительной части населения и её обнищанию. Доля бедных и очень бедных домашних хозяйств между 1992 и 1995 гг. Кроме того, гиперинфляция привела к слишком резкому падению покупательского спроса, что поначалу только усугубило экономический спад.
В 1998 г. Объясняя причины высокой инфляции, реформаторы утверждали, что они не были связаны с собственно либерализацией цен [2]. В качестве таких причин они приводили политическое давление, прежде всего со стороны Верховного Совета, которое вынуждало проводить эмиссию денег, а также приток рублей, напечатанных в соседних республиках.
В сложившихся условиях внешнеэкономическая политика была переориентируема на решение таких задач, как стабилизация экспорта сырьевых товаров, накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройки экспортного потенциала, поддержание должного уровня платежеспособности по коммерческим кредитам и долгосрочным обязательствам зарубежным коммерческим банкам, привлечение в страну дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания экспортных возможностей, а также осуществление активной торгово-промышленной поддержки российских экономических интересов на рынках и экспорта продукции перерабатывающих производств. Важнейшей задачей Правительства Российской Федерации и уполномоченных на то государственных органов является строжайший контроль за соблюдением таможенного и иного законодательства в отношении экспорта, особенно стратегических ресурсов, и обязательное привлечение к ответственности за нарушение установленного порядка. Либерализация страны Государственное регулирование экономики на протяжении большей части ХХ в. Однако в последние полтора-два десятилетия наметилась обратная тенденция. Национализация сменилась приватизацией, государственный контроль над ценами ослабевает, субсидирование отдельных отраслей снижается, а деятельность транснациональных корпораций все меньше поддается государственному регулированию. Процесс уменьшения государственного регулирования хозяйственной деятельности называется либерализацией экономической деятельности дерегуляцией, экономической либерализацией. В развитых странах внешнеэкономическая либерализация начала сменять внешнеэкономический протекционизм как главное направление во внешнеэкономической политике.
Если взять такой традиционный инструмент внешнеторгового регулирования, как таможенные пошлины, то можно убедиться, что развитые страны снизили уровень своего таможенного обложения после Второй мировой войны в несколько раз. В последние два-три десятилетия активно идет процесс либерализации международного движения капитала, который также охватил прежде всего развитые страны, в результате чего в них полностью либерализован не только ввоз, но и вывоз капитала. В этой группе стран практически полностью либерализованы и валютно-расчетные отношения, а сохраняющийся валютный контроль используется преимущественно в целях получения статистических данных о движении валюты и состоянии расчетов с внешним миром. Международная передача технологий здесь если и регулируется, то, прежде всего в целях избежания бесконтрольного вывоза военной технологии и товаров двойного назначения. Ощутимые ограничения сохраняются лишь при осуществлении такой формы международных экономических отношений, как международная миграция рабочей силы, так как в развитых странах были и остаются ограничения на приток рабочей силы из-за рубежа кроме движения рабочей силы внутри ЕС. В развивающихся странах и государствах с переходной экономикой внешнеэкономическая либерализация началась намного позже за исключением некоторых небольших стран, где уровень либерализации традиционно был высоким , особенно после краха модели импортозамещения. Больше ограничений в этих двух группах стран на ввоз и особенно вывоз капитала: по данным МВФ, подобные ограничения существовали в 126 из 182 странах - членах МВФ, и это были преимущественно страны развивающиеся и с переходной экономикой. Намного ощутимее здесь государственное регулирование остальных форм международных экономических отношений. Тем не менее и в этих двух группах стран уровень внешнеэкономической либерализации выше, чем он был несколько десятилетий назад, хотя, возможно, все еще ниже, чем в конце XIX - начале ХХ вв. Говоря о тенденции к внешнеэкономической либерализации, особенно во внешней торговле, надо учитывать растущий противовес ей в лице нетарифных ограничений.
Квотирование импорта, антидемпинговое законодательство, правила оформления и оценки импортных товаров, технические стандарты и санитарные нормы для них являются часто более эффективным барьером на пути импорта, чем таможенные пошлины. В начале 90-х гг. В сочетании с тарифным регулированием это дает возможность осуществлять гибкие протекционистские меры по отношению к некоторым отраслям и сферам. Нельзя забывать и о том, что во всех странах, даже развитых, для иностранного капитала существуют закрытые или ограниченные для его приложения отрасли и сферы, особенно это относится к оборонной промышленности, транспорту и многим другим отраслям сферы услуг. Можно сделать вывод, что во внешнеэкономической политике даже развитых стран либерализация сочетается с протекционизмом, хотя в этом сочетании преобладает либерализация. Либерализация и протекционизм также определяют уровень открытости экономики. Открытая экономика - это такое национальное хозяйство, где иностранным хозяйствующим субъектам открыт доступ на большинство рынков и в большинство отраслей и сфер в закрытой экономике большинство рынков, отраслей и сфер для них закрыто. Однако в мире почти нет полностью открытых, то есть полностью либерализованных экономик, за исключением нескольких небольших государств. Поэтому нередко говорят о более открытых или менее открытых экономиках. Так, российская экономика более открыта, чем китайская, если судить по уровню тарифных ставок на импортные товары, доле этих товаров на внутреннем рынке, степени либерализации валютно-расчетных отношений и другим показателям.
В тех случаях, когда протекционизм явно преобладает над либерализмом во внешнеэкономической деятельности, говорят о закрытой экономике. В мире их осталось немного. Это объясняется тем, что, как доказал мировой опыт, существует высокая корреляция между уровнем внешнеэкономического либерализма и темпами экономического роста. Либерализация общественных отношений Главным для развития уголовного права периода либерализации общественных отношений стало смягчение наказаний и общая либерализация правоприменительной практики. В январе 1955 г. В 1958 г. В качестве главной задачи уголовного права Основы провозглашали охрану не только советского государственного строя, социалистического правопорядка, но и личных прав граждан. Преступным признавалось только общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом. В Основах подчёркивался принцип индивидуализации наказания и связь уголовной ответственности со степенью вины. В связи с этим отменялся принцип объективного вменения ранее применявшийся в отношении «социально опасных лиц», родственников преступников и т.
Упразднялся и принцип аналогии закона. Отменялась обратная сила закона, устанавливающего или увеличивающего наказание за деяние, и вводилась обратная сила закона, отменяющего или уменьшающего наказание. Однако «дело Рокотова» 1960 г. Расстрел стал «исключительной мерой наказания». Круг преступлений, за которые он мог быть назначен, значительно сужался. Максимальный срок лишения свободы сокращался с 25 до 15 лет, причём санкция в 15 лет лишения свободы устанавливалась лишь за особо тяжкие преступления и рецидив. Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения заключённых «за хорошее поведение и честное отношение к труду» эта система была эффективнее существовавшей ранее практики «зачётов», позволявшей лицам, опасным для общества, раньше срока выходить на свободу, используя труд других заключённых. Особо опасные преступники и рецидивисты условно-досрочному освобождению не подлежали. Уголовно-процессуальное право этого периода характеризовалось повышением процессуальных гарантий для обвиняемого и улучшением средств правовой защиты граждан. Уже в 1956 г.
В декабре 1958 г. Целью уголовного судопроизводства они объявляли «обеспечение быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличение и наказание виновных, ограждение невиновных от уголовной ответственности». В числе основных принципов уголовного судопроизводства числилась и «недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основании и в порядке, установленном законом». В Основах более точно и детально, чем ранее, определялись полномочия суда и следственных органов. Органы прокуратуры могли давать сотрудникам МВД, проводящим дознание, руководящие указания и осуществлять общий контроль над законностью действий полиции при проведении следствия. Максимальный срок содержания под стражей до предъявления обвинения сокращался с 14 до 10 суток. Сразу же после окончания предварительного следствия к подозреваемому должен был быть допущен адвокат. К несовершеннолетним и лицам, неспособным по своим физическим и психическим характеристикам защищать себя самостоятельно, адвокат допускался с момента предъявления обвинения. Валютная либерализация В новом Законе ст. Отныне к валютным ценностям следует относить только иностранную валюту и внешние ценные бумаги.
Внешние ценные бумаги - ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с Законом "О валютном регулировании" к внутренним ценным бумагам. Согласно новому Закону резидентами признаются не только граждане РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, теперь тоже считаются резидентами. Кроме того, новым Законом к резидентам причислены юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России, и их филиалы, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также представительства и иные подразделения указанных лиц ст. Напомним, что по старому Закону юридическое лицо признавалось резидентом, только если оно имело местонахождение в РФ. С вступлением в силу нового Закона российские граждане получили право без ограничений открывать счета в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег в настоящий момент таковыми являются большинство европейских государств. При этом тем, кто открывает счета за границей, надо знать, что после открытия или закрытия такого счета гражданин обязан в месячный срок уведомить об этом налоговые органы по месту своего учета. Это нововведение касается только физических лиц. Новый Закон отменил требование об обязательном получении разрешения лицензии Центрального банка на совершение валютных операций, связанных с движением капитала. Напомним, что по старому Закону без такого разрешения можно было осуществлять лишь текущие валютные операции, перечень которых был приведен в Законе.
Все же остальные валютные операции попадали в разряд "капитальных" и требовали специальной лицензии ЦБ РФ. Отныне Законом установлено новое общее правило, согласно которому все валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений. Исключение предусмотрено лишь для валютных операций движения капитала. На подобные операции Закон распространяет определенные ограничения, а именно: резервирование средств и режим специального счета. При этом перечень таких случаев является закрытым. Резервирование заключается в том, что лицо, совершающее валютную операцию, вносит денежные средства в рублях на специальный счет в Центральном банке РФ или уполномоченном банке. Проценты при этом не начисляются. Режим специального счета означает, что денежные средства в рамках конкретной валютной операции можно перечислять только через специально открытый для этого банковский счет в уполномоченном банке. Закон сохранил прежнее общее правило, запрещающее валютные операции между резидентами. Однако впервые на законодательном уровне закреплен четкий перечень исключений из этого правила.
Так, например, разрешены расчеты в иностранной валюте между резидентами при приобретении товаров в магазинах беспошлинной торговли. Без каких-либо ограничений можно дарить валютные ценности супругу и близким родственникам, завещать их, приобретать и отчуждать валютные ценности в целях коллекционирования. Разрешены также валютные операции между резидентами по договорам транспортной экспедиции, перевозки и фрахтования чартера при оказании экспедитором, перевозчиком и фрахтовщиком услуг, связанных с перевозкой вывозимого из РФ или ввозимого в РФ груза, транзитной перевозкой груза по территории РФ. Полный перечень разрешенных валютных операций между резидентами содержится в ст. Весьма значительные изменения произошли и в порядке зачисления валютной выручки. Новым Законом предусмотрены дополнительные случаи, когда валюту не обязательно зачислять на счета в уполномоченных банках. Например, резидент может не зачислять на счет в уполномоченном банке ту часть валютной выручки, которая идет на оплату местных расходов, связанных с сооружением объектов на территории иностранных государств, либо на покрытие расходов по проведению выставок, спортивных или культурных мероприятий. Для транспортных организаций и резидентов, осуществляющих рыбный промысел, требование о зачислении валюты на счет снимается при проведении зачета встречных требований с иностранными партнерами п. В новом Законе сохранено основное требование об обязательной репатриации иностранной валюты и валюты РФ при осуществлении резидентами внешнеторговой деятельности. Это означает, что вся валюта, которую получают резиденты от внешнеторговой деятельности, обязательно должна вернуться в Россию.
Сохранено в новом Законе и требование об обязательной продаже части валютной выручки. Новый Закон делит всех контролеров на органы валютного контроля и агентов валютного контроля, отдельно выделяя Правительство РФ как главного контролера. Правительство РФ ни к органам, ни к агентам валютного контроля не относится. К органам валютного контроля Законом отнесены Центральный банк, а также федеральные органы исполнительной власти, которые специально назначаются Правительством РФ. Здесь, как мы видим, все осталось без изменений. А вот полку агентов валютного контроля с 18 июня прибыло. Сегодня помимо уполномоченных банков агентами валютного контроля являются еще и профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также держатели реестров регистраторы , подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Соответственно на них теперь тоже распространяется обязанность проводить проверки на предмет соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства и правильности ведения учета валютных операций. И наконец последнее, о чем хотелось бы сказать. Отныне все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства РФ, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов ст.
Указанные положения впервые появились в российском валютном законодательстве. Как известно, аналогичное правило содержится в Налоговом кодексе РФ и, как показала судебная практика по налоговым спорам, достаточно эффективно применяется при защите налогоплательщиками своих прав и законных интересов. Либерализация закона В результате либеральных изменений в УК РФ был запрещен арест обвиняемых по «предпринимательским статьям», значительно снизилось наказание за преступления в сфере экономики, по большинству статей УК РФ повышены уровни отнесения экономических правонарушений к крупным и особо крупным, которые, собственно, и позволяют привлекать лицо к уголовной ответственности например, в ст. Цель данных поправок, по словам инициаторов, — умерить произвол силовиков в отношении предпринимателей и дать возможность спокойно развиваться бизнесу. Однако, по мнению ряда экспертов, эти изменения данных целей не достигают — у силовых структур в любом случае остается достаточно инструментов для того, чтобы продолжать вмешиваться в деятельность предпринимателей, зато у реальных преступников серьезно расширились возможности для того, чтобы избежать ответственности. Федеральный закон Российской Федерации последовательно продолжает либерализацию уголовного законодательства: в 68 статьях УК РФ исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы; по 118 исключен нижний предел наказания в виде исправительных работ и ареста и др. Основная идея проводимой сегодня уголовно-судебной реформы — применение дифференцированного подхода к назначению наказания, чтобы, как указывал президент Д. Медведев, люди по-настоящему опасные, по-настоящему тяжко преступившие закон, получали максимально строгие и суровые виды наказания, а те, кто менее опасен, — наказание, соразмерное их вине и их преступлениям, и дать суду возможность выбрать больше наказаний, не связанных с лишением свободы. Кроме того, как отметил министр юстиции А. Коновалов, сегодня основным трендом должна быть не свирепость наказания, а его неотвратимость и, что новые поправки уменьшат "население" российских колоний и тюрем на треть.
В своих комментариях инициаторы данных изменений основной упор сделали не на возможность сокращения заключенных в тюрьмах, а на преодоление "обвинительного уклона" в судебных процессах. Однако по некоторым составам снятие нижних пределов санкций является неоправданным. Устранение нижнего предела санкции в виде лишения свободы означает, что суд может назначать минимальное наказание от 2-х месяцев, даже за распространенные особо тяжкие насильственные преступления, совершенные при особо отягчающих обстоятельствах, такие как причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего ч. Учитывая нижний размер санкции, наказание, назначенное за эти тяжкие и особо тяжкие преступления, может быть одинаковым и даже меньшим, чем за преступления, не представляющие большой общественной опасности, например, повреждение имущества по неосторожности, что противоречит принципу справедливости, закрепленному в уголовном законе.