Великобритания и Маастрихтский договор 1992 года. Согласованный таким образом договор был подписан министрами иностранных дел, экономики и финансов государств-членов ЕС 7 февраля 1992 г. в том же Маастрихте, войдя в историю как Маастрихтский договор. Маастрихтский договор, заключенный в 1992 году между двенадцатью государствами-членами из Европейских сообществ, является учредительным договором Европейский Союз (ЕС). Формально в Договоре о Европейском Союзе он объявил «новый этап процесса. Ниццкий договор подписан 26 февраля 2001 г. И действует с 1 февраля 2003 г. Ниццский договор стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах. Формально их два, поскольку день вступления в силу первого Договора о Европейском Союзе, также известного как Маастрихтский договор (1 ноября 1993), не совпадает с датой, когда он был подписан (7 февраля 1992).
амстердамский договор кратко суть
Маастрихтский договор или Маастрихтское соглашение (The Treaty of Maastricht) – это документ, который был подписан 7 февраля 1992 года в Маастрихте (Нидерланды) и ставший началом образования Европейского Союза. Маастрихтский договор или Маастрихтское соглашение (The Treaty of Maastricht) – это документ, который был подписан 7 февраля 1992 года в Маастрихте (Нидерланды) и ставший началом образования Европейского Союза. 7 февраля 1992 года в нидерландском городе Маастрихте представителями 12 стран было подписано соглашение о создании Европейского союза. О том, что писали об этом событии ведущие европейские СМИ, — в обзоре РБК.
Маастрихтский договор: история создания, основные положения и последствия для Европы
Маастри́хтский догово́р (англ. Maastricht Treaty; официально «Договор о Европейском союзе», Treaty on European Union) был подписан 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт. Ниццкий договор был принят в феврале 2001 года, но вступил в силу только 1 февраля 2003 года. Свое название он получил по месту подписания, подписан он был в городе Ницца. Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор) подписан 7 февраля 1992 года и вступил в силу 1 ноября 1993 года. Он определил процедуру введения единой валюты и критерии, которым должны отвечать государства-члены валютного союза. Скорректированное таким образом соглашение было согласовано и подписано представителями 12 стран 7 февраля 1992 года там же, в Маастрихте. Административное здание, в котором был подписан Маастрихтский договор. Маастрихтский договор, подписанный 7 февраля 1992 года, оказал значительное влияние на развитие процесса Европейской интеграции. Маастрихтский договор, официально подписанный французским правительством 7 февраля 1992 г., вызвал бурную реакцию в стране.
Юбилей Евросоюза: тридцать лет назад был подписан Маастрихтский договор
В Великобритании договор был ратифицирован парламентом с минимальным перевесом правительственной группировки выступавшей за ратификацию над противниками договора. Остальные ответы.
Он стал политико-правовой системой, объединяющей три Сообщества, несколько специализированных организацией и систем межгосударственного сотрудничества. На международной арене Евросоюз получил возможность выступать в качестве представителя стран-участниц лишь по вопросам внешней политики, безопасности и борьбы с преступностью, то есть в тех сферах, где сами государства сохранили преобладающие полномочия. В области экономического, социального, научного и культурного сотрудничества, в имущественных отношениях и нормотворческом процессе ключевую роль по-прежнему играли Европейские Сообщества.
Маастрихтский договор ввел особый принцип «сохранения достижений Сообществ» acquis communautaite , то есть признания юридической силы всех созданных за предыдущие годы норм европейского права. На этой основе Европейские Сообщества составили первую и важнейшую «опору» Евросоюза. В соответствии с Маастрихтским договором Европейские Сообщества в целом сохранили компетенцию, установленную их учредительными договорами, а также единую структуру руководящих органов, сформированную в соответствии с ЕЕА. Наряду с экономической политикой в сферу его действий вошли вопросы культурного сотрудничества и образования, молодежная политика, «трансъевропейские сети», здравоохранение, защита прав потребителей и др. Именно в рамках ЕС оказалась сосредоточена наибольшая часть властных и нормотворческих полномочий Союза.
К тому же действие Парижского договора 1951 г. Этот срок истек 24 июля 2002 г. Институты Сообществ стали руководящими органами Евросоюза. Их организационная основа и система взаимодействия, закрепленные в учредительных договорах Сообществ, не претерпели существенных изменений, а особая статья Маастрихтского договора закрепила политическое и правовое единство институциональной структуры Союза. Была подтверждена руководящая политическая роль Европейского Совета в составе глав государств и правительств, в том числе его право определять необходимость разработки новых учредительных договоров, созыва межправительственных конференций, а также рассматривать любые спорные вопросы, относящиеся к компетенции Евросоюза и не решенные на уровне того или иного института.
Обновленная редакция договора об ЕС уточнила и иной формат деятельности Совета - на уровне министров правительств стран-участниц. С 1993 г. Совет, действующий в таком составе, получил название Совета Европейского Союза. Его деятельность была ориентирована на решение более конкретных вопросов по координации экономической и социальной политики, внешней политики и политики безопасности стран-участниц. Характерно, что в соответствии с Маастрихтским договором значительно расширился круг вопросов, подлежащих голосованию в Совете на основе квалифицированного большинства.
В то же время роль Совета как ведущего нормотворческого института оказалась снижена из-за ввода новой законодательной процедуры - совместного с Европейским парламентом принятия решений по ключевым вопросам. Парламент получил также право законодательной инициативы, право на доступ к любой служебной информации и право на расследование случаев неудовлетворительного руководства органами Евросоюза, а также право утверждать посредством вотума доверия новый состав Европейской комиссии правом выражать ей вотум недоверия он располагал изначально. Комиссия в свою очередь сохранила свою монополию на разработку бюджета Союза и ведение переговоров с иностранными государствами от лица Союза. Были расширены полномочия Председателя Комиссии по формированию ее состава, а также увеличен до 5 лет срок мандата Комиссии. Таким образом, складывалась гибкая система «сдержек и противовесов», не противопоставляющая ведущие институты Евросоюза, но позволяющая сбалансировать их влияние.
Той же цели способствовало расширение системы европейских агентств специализированных, относительно автономных организаций, выполняющих часть функций Евросоюза. Создавались и достаточно влиятельные консультативные органы - Экономический и социальный совет, Комитет регионов, Экономический и финансовый комитет. В свете предстоящего формирования валютного союза было запланировано учреждение Европейской системы центральных банков помимо Европейского инвестиционного банка, созданного еще в 1957 г. Помимо выравнивания политико-правового «веса» ведущих институтов демократичность Евросоюза должна была быть обеспечена расширением системы контрольных органов. Маастрихтский договор значительно повысил статус Счетной палаты Европейских сообществ созданной еще в 1977 г.
Счетная палата получила право на проведение аудиторской проверки всех доходов и расходов Сообществ. В 1992 г. В круг полномочий омбудсмана вошел контроль за нарушениями в деятельности институтов и органов Сообществ, осуществляемый в соответствии с жалобами граждан или юридических лиц, а также по собственной инициативе. Все должностные лица Евросоюза и страны-участницы были обязаны предоставлять омбудсману необходимую служебную информацию. Вне компетенции омбудсмана оставались лишь действия Суда Европейских Сообществ, который по-прежнему являлся не только единственной судебной инстанцией, но и важным нормотворческим институтом.
Маастрихтский договор не изменил внутреннюю организацию и порядок функционирования Суда, хотя потребность в более иерархичной и дифференцированной судебной системе становилась очевидной. Сохранился и статус Суда как судебной инстанции Европейских Сообществ, а не всего Евросоюза. Это было связано с признанием за Судом функций конституционного правосудия в рамках системы Сообществ то есть права на расширительное толкование учредительных договоров , но отказом от распространения такой же практики на остальные «опоры» Евросоюза. Прообразом ОВПБ послужил функционировавший с 1970 г. В соответствии с Маастрихтским договором на эту сферу интеграции была распространена специальная компетенция Евросоюза.
Основные слагаемые Союза получили наименование трех опор. Маастрихтский договор определяет основные цели Союза, имея в виду обеспечение большей сплоченности народов и государств, его образующих. Союз характеризуется не только как объединение государств, но и как союз народов стран- членов Союза. Он предусматривает обеспечение дальнейшего экономического и социального прогресса путем образования пространства без внутренних границ, построение экономического и валютного союза ЭВС и введение единой европейской валюты. Создание Европейского Союза призвано было упрочить его позиции на международной арене, укрепив безопасность государств, входящих в Союз.
Кроме того, задачей являлось распространение взаимодействия государств Союза на такую важную сферу, как защита прав и свобод граждан, усиление сотрудничества правоохранительных органов. Цели Союза, сформулированные в самом общем виде, детализируются и дополняются изложением задач, которые встают перед Европейским Сообществом. Важнейшей задачей Сообщества провозглашается построение Экономического и валютного союза. В этих целях Маастрихтский договор устанавливает программу и график реализации ЭВС и введения общей валютной единицы. Договор и приложения к нему определили условия участия государств-членов в Валютном союзе и финальную дату введения в обращение новой общей валютной единицы — евро.
Конечной датой реализации этой цели должно было стать и стало 1 января 1999 г. Несмотря на возникшие сложности, несмотря на скептическое отношение многих влиятельных политических сил в странах ЕС и даже со стороны отдельных правительств, цель, поставленная Маастрихтским договором, была достигнута.
С одной стороны, ЕС вплотную подошло к решению задачи трансформации в экономический и валютный союз. Пространство без границ выдвигало на передний план вопросы налаживания сотрудничества в юридической сфере, иммиграции, борьбы с организованной преступностью, придавая проблемам внутренней политики европейский масштаб.
С другой стороны, завершение холодной войны создало предпосылки к осуществлению давней мечты федералистов — выходу интеграционного процесса за рамки чисто экономической сферы. В связи с распадом советского блока западноевропейские государства получили возможность распространения своего влияния на восток Европы, а кроме того, теперь они могли ослабить узы политической и военной зависимости от США. Для этого требовалось углубить сотрудничество, переведя интеграционный процесс на политический уровень. Ответить на вызовы времени призвано было новое соглашение, которое заменило бы собой основополагающие договоры 1950-х гг.
Предпосылкам к углублению интеграции удачно сопутствовало стремление лидеров ЕС — Германии и Франции — ускорить работу над созданием политического союза. Они предлагали дополнить проведение намеченной ранее межправительственной конференции по ЭВС параллельным созывом второй конференции по политическому союзу, чтобы оба союза могли начать свое функционирование одновременно — с 1 января 1993 г. Франко-германская инициатива натолкнулась на резкое сопротивление премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер, но она осталась в одиночестве и не смогла воспрепятствовать принятию Европейским советом 28 апреля 1990 г. На встречах в Риме не удалось придти к согласованной позиции, поэтому работа конференций затянулась, выразившись в регулярных встречах на разных уровнях, рабочих совещаниях и составлении различных записок и проектов.
Важную роль их успехе сыграли Г. Делор, предложивший пакет мер, призванных облегчить разрешение экономических и социальных проблем при строительстве ЭВС. С другой стороны, позиция Великобритании и поддерживавших ее Дании и Португалии препятствовала распространению компетенции будущего Европейского Союза на целый ряд сфер. Они выступили против создания самостоятельных структур безопасности в рамках ЕС, принятия решений в вопросах внешней политики большинством голосов, Великобритания и Дания не соглашались вводить единую валюту, а кроме того англичане возражали против положений социальной главы, подчеркивая, что ни на какие компромиссы в трудовом законодательстве британское правительство не пойдет.
Поэтому итоговый документ стал плодом компромисса, в котором пришлось учесть очень несхожие интересы двенадцати государств-членов Сообщества. Окончательно согласовать Договор о Европейском Союзе ЕС удалось на саммите в голландском городе Маастрихте, состоявшемся 9-10 декабря 1991 г. За основу были взяты представленные межправительственными конференциями доклады, однако новый британский премьер-министр Джон Мэйджор добился нескольких важных уступок. Саммит согласился, что Великобритания и Дания не будут участвовать в формировании валютного союза, а Великобритания не подпишет Социальную хартию, прилагавшуюся к договору.
По настоянию Мэйджора из договора было удалено упоминание о федерации как цели ЕС, вместо чего появилась запись о «все более тесном союзе народов Европы». Согласованный таким образом договор был подписан министрами иностранных дел, экономики и финансов государств-членов ЕС 7 февраля 1992 г. Согласно достигнутым договоренностям договор должен был вступить в силу 1 января 1993 г. Но ратификационный процесс натолкнулся на серьезные трудности, связанные с негативным отношением ряда влиятельных политических сил к договору.
Маастрихтский договор 1992г., цель, структура, содержание
Согласованный таким образом договор был подписан министрами иностранных дел, экономики и финансов государств-членов ЕС 7 февраля 1992 г. в том же Маастрихте, войдя в историю как Маастрихтский договор. Маастрихтские соглашения – это серия соглашений, которые были подписаны в Маастрихте (Нидерланды) в 1992 году. Маастрихтский договор (официально «Договор о Европейском союзе») — договор, подписанный 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт (Нидерланды) странами Европейских сообществ (Бельгией, Великобританией, Грецией, Данией, Ирландией, Испанией, Италией.
1.6 Маастрихтский договор и образование Европейского союза
Договор также предусматривал введение центральной банковской системы и единой валюты евро , обязывал членов к осуществлению общей внешней политики и политики безопасности, призывал к расширению сотрудничества по различным другим вопросам, включая окружающую среду, полицейскую деятельность и социальную политику. Статьи по теме.
Если оставить за скобками ЕОУС до 2002 г. С вступления в силу Маастрихтского договора берет свое начало дуализм «Европейское сообщество — Европейский союз» оба в русскоязычной литературе могут обозначаться аббревиатурой ЕС[16]. До вступления в силу Лиссабонского договора институты ЕС осуществляли большую часть своих полномочий именно в рамках Европейского сообщества на основании положений Договора, учреждающего Европейское сообщество 1957 г. Такая же ситуация с международными соглашениями ЕС, которые в большинстве своем подписаны от лица Европейского сообщества или, реже, Евратома и ЕОУС, являвшихся формально самостоятельными субъектами международного права. К ведению институтов ЕС на основании Маастрихтского договора 1992 г. Наряду с созданием структуры «трех опор» Маастрихтский договор предусматривал: — создание Экономического и валютного союза; — формирование общей социальной политики и расширение сотрудничества в социальной сфере здравоохранение, защита прав потребителей, политики в области занятости населения , а также в сфере культуры и образования; — введение европейского гражданства и предоставление гражданам государств-членов права избирать и быть избранными как в местные органы власти, так и в Европарламент; — закрепление основных принципов права ЕС и незыблемости правовых достижений Сообществ, которые образуют правовое достояние — aquis communautaire; — демократизация процесса принятия решений в Союзе и расширение полномочий Европарламента. Провозглашая одной из своих важнейших задач завершение строительства экономического и валютного союза, Маастрихтский договор предусматривает сроки введения единой валютной системы ЕВС и создания соотвествующей институциональной структуры.
Детальное правовое регулирование этих вопросов содержится в протоколах, прилагаемых к Маастрихтскому договору. Датой завершения строительства валютного союза и введения в обращение единой валютной единицы на просторах Сообществ определили 1 января 1999 г.
Ратификация договора вызвала трудности в ряде стран. Референдум во Франции поддержал договор на 51. В Великобритании договор был ратифицирован парламентом с минимальным перевесом правительственной группировки выступавшей за ратификацию над противниками договора.
Хотя Союз и был разделен на три части опоры , он имеет единые руководящие органы институты , единое гражданство и единый состав государств-членов. Результаты внедрения договора в целом оправдали ожидания, но при этом практика выявила некоторые значительные недостатки в работе Союза, которые необходимо было устранить. Непосредственно в самом Маастрихтском договоре предусматривалось, что в 1996 г. Новая конференция должна была решить три практические задачи, четко определившиеся для Союза к концу 1990-х гг. Вторая задача, которая в значительной степени была увязана с первой, — это реформа институтов главных органов Союза с целью повышения эффективности их деятельности в новых условиях.
Третья задача звучала еще более конкретно и касалась самого «больного» момента в функционировании Союза и Сообществ. Реформа Европейского Союза в результате вступления в силу Амстердамского договора 1997 года и Ниццкого договора 2001 года. Амстердамский договор 1997 г. Результатом конференции стал подписанный 2 октября 1997 г. Был продолжен процесс расширения компетенции Европейского сообщества и Союза в целом.
К ведению Сообщества теперь стали относиться визовая, иммиграционная политика, вопросы убежища, политика занятости и др. Европейский Союз был наделен полномочиями издавать нормативные акты по вопросам уголовного права и процесса. Шенгенское право отныне превратилось в один из составных компонентов в системе нрава Европейского Союза.
Маастрихтский договор о ЕС. Основные положения и значение
При принятии всех решений в этой сфере ключевое место занимают межправительственные органы - Совет и Европейский совет, а не Комиссия и Суд. За государствами-членами сохраняется право вето. Основными направлениями сотрудничества в сфере ОВПБ стали проведение так называемой «коммунитарной внешней политики» и принятие мер по укреплению системы международной безопасности. К первому из них относятся определение принципов и общих ориентиров общей внешней политики стран-участниц, принятие «общих позиций» в международных отношениях и осуществление необходимых практических мер «общих акций» , заключение международных договоров от лица Евросоюза. Выработка принципов и ориентиров общей внешней политики носит достаточно декларативный характер и осуществляется на уровне Европейского Совета. Основной формой, служащей для реализации подобных решений, является «общая позиция» - политический документ, в котором определяется официальное отношение Евросоюза к конкретным внешнеполитическим проблемам.
Издание «общих позиций» Советом порождает обязанности для стран-участниц привести свою внешнюю политику по данному вопросу в соответствии с общей линией Евросоюза. Примерно такой же статус имеют и «общие акции» - политические решения Евросоюза о конкретных шагах на международной арене. В осуществление «общих акций» принимают участие институты Евросоюза и отдельные страны-участницы последние обязаны отчитываться о своих шагах перед Европейским Советом. Что касается заключения международных договоров, то эта прерогатива по-прежнему сохранилась только за Сообществами. Политика безопасности в сфере ОВПБ рассматривалась прежде всего как поэтапное формирование общей оборонной политики Евросоюза.
Решение этого вопроса имело длительную предысторию. Первые попытки создания европейской региональной военно-политической системы не увенчались успехом «план Плевена». Но согласно Парижским соглашениям 1954 г. ЗЕС стал сугубо политической организацией, не предназначенной для развертывания объединенных вооруженных сил. К тому же в условиях «холодной войны» его деятельность оказалась под полным контролем НАТО.
Лишь в 1984 г. На Гаагском саммите в октябре 1987 г. Совет ЗЕС принял «Платформу об интересах европейской безопасности», раскрывающую основные принципы европейской системы безопасности. Продекларировав в Маастрихтском договоре свое стремление к «прогрессивному формированию общей оборонной политики, которая со временем может привести к общей обороне», страны Евросоюза оказались заинтересованы в дальнейшей реанимации ЗЕС. Именно ЗЕС начал рассматриваться как институт, способный соединить функции межгосударственного военно-политического сотрудничества и оперативного управления.
Несвязанный системой учредительных договоров Европейских Сообществ, ЗЕС не умалял национальный суверенитет в вопросах обороны и безопасности, но мог обеспечить достаточно тесную интеграцию в этой сфере. Одновременно Совет ЗЕС принял «Декларацию к Маастрихтскому договору», где идентифицировал свою организацию в качестве «оборонительного компонента Европейского Союза». Препятствием стало несовпадение круга стран-участниц обеих организаций, а также отсутствие у ЗЕС военной инфраструктуры. Для решения этих проблем Петерсбергская декларация ЗЕС от 19 июня 1992 г. Но новым полноправным участником ЗЕС стала только Греция 1995.
Для остальных стран Евросоюза и претендентов на вхождение в него Киршбергская декларация ЗЕС 9 мая 1994 г. Ассоциированными членами ЗЕС еще с 1992 г. Статус наблюдателей в 1992 г. Предмет СПВД включил сотрудничество по вопросам борьбы с преступностью, в том числе деятельность по предотвращению, расследованию, привлечению к ответственности и исполнению наказаний за уголовные преступления. В качестве приоритетной задачи была указана борьба с терроризмом, торговлей людьми, преступлениями против детей, коррупцией, мошенничеством, торговлей наркотиками и оружием.
При отсутствии собственной организационной структуры система СПВД была поставлена в зависимость от сотрудничества национальных полиций и органов уголовной юстиции. Полицейское сотрудничество подразумевало «оперативное сотрудничество» полицейских, таможенных органов и других «специальных карательных служб» стран-участниц, их совместную информационную деятельность «сбор, хранение, обработка, анализ и обмен служебной информацией» , совместные инициативы в сфере обучения и обмена офицерами, использования оборудования и криминалистических исследований. Сотрудничество в сфере уголовной юстиции охватило сферы расследования уголовных дел и исполнения наказаний, выдачи экстрадиции преступников, гармонизации норм процессуального права, а также «предотвращение конфликтов в сфере компетенции между государствами-членами». Таким образом, Маастрихтский договор предельно сократил собственную компетенцию Евросоюза в сфере СПВД, но закрепил широкие перспективы межгосударственного сотрудничества в ней. Как и в случае с ОВПБ препятствием являлось отсутствие необходимой организационной основы для развертывания такого сотрудничества.
Первым шагом на пути решения этой проблемы стало создание в 1994 г. Европейского отдела по борьбе с наркотиками.
В конце концов, именно ЕЭС превратился в современный Евросоюз, точнее он был в него переименован, когда в 1993 году вступил в силу Маастрихтский договор. Неудачные попытки объединения Не все интеграционные инициативы европейцев достигли успеха. В начале 1950-х была предложена идея создания Европейского оборонного сообщества, но реализовать ее не удалось, поскольку французский парламент не ратифицировал соответствующий договор. Это разрушило также планы по созданию Европейского политического сообщества, предполагавшего передачу значительной части национального суверенитета новым наднациональным органам с большими полномочиями в области защиты прав человека, внешней политики, обороны и безопасности.
А не так давно в начале 2000-х провалилась и попытка создания единой Конституции ЕС, которая должна была заменить все существовавшие на тот момент учредительные акты. Жители Франции и Нидерландов на референдумах отклонили этот документ. В итоге в 2007 году в Лиссабоне был подписан новый договор, обновивший принципы существования и цели Евросоюза. Именно с тех пор появился пост постоянного председателя Европейского совета, Европарламент получил большую полноту власти, Комиссия Европейских сообществ официально была переименована в Европейскую комиссию. Все они на тот момент членами Европейского экономического сообщества. Однако попасть в их ряды было не так уж просто.
Точно так же этот договор напоминает о важности уважения прав граждан и культурного разнообразия; Эти концепции считаются строго из демократического характера. Компетенции, установленные в договоре В этом соглашении с Европейским союзом был определен ряд полномочий, которые составляют три основных столпа, как установлено в предыдущих пунктах. Для поддержания порядка на этих трех основных базах необходимо межправительственное сотрудничество; Это было достигнуто за счет участия общих институтов и некоторых элементов, относящихся к наднациональной сфере. Другими словами, для этого требовалось участие Европейской комиссии и Европейского парламента. Он также должен гарантировать высокий уровень занятости и равные возможности трудоустройства для женщин и мужчин. Эти цели были определены в Договоре об учреждении Европейского сообщества ТВК ; они установлены статьями 3, 4 и 5 указанного соглашения. Цель общей внешней политики и политики безопасности ОВПБ Согласно договору, Европейский Союз должен проводить внешнюю политику и политику безопасности, основанную на межправительственном подходе; Таким образом, государства, входящие в организацию, обязаны поддерживать установленные параметры, руководствуясь принципами солидарности, лояльности и общих ценностей. Точно так же этот столп был направлен на обеспечение развития международного сотрудничества, а также на развитие интереса к соблюдению прав человека и укреплению демократии. Сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел JHA Одна из целей, изложенных в Маастрихтском договоре, заключалась в развитии совместных действий в области правосудия и внутренних дел.
Источник: pixabay. Этот договор основан на ценностях уважения человеческого достоинства, демократии, равенства, свободы и верховенства закона; в эту категорию включены права всех граждан, особенно тех, кто принадлежит к маргинализованным меньшинствам. Другая цель, поставленная в этом договоре, заключалась в стремлении содействовать всеобщему миру; Он также стремится продвигать ценности, защиту и благополучие народов, уважая культуру и склонности каждого из них. Это соглашение также разрешает свободное передвижение людей европейской национальности по континенту; однако такое перемещение должно регулироваться соответствующими мерами для предотвращения хаоса и преступности между странами ЕС. Кроме того, Маастрихтский договор устанавливает необходимую политику по укреплению внутреннего рынка, тем самым стремясь к росту сбалансированной экономики, а также к установлению баланса цен. Европейский союз решил, что необходимо создать конкурентный рынок, который будет способствовать занятости и социальному прогрессу. Что такое Маастрихтский договор? Маастрихтский договор состоит из соглашения, которое изменило ранее установленные европейские договоры с целью создания Европейского Союза на трех фундаментальных основах. Эти основы - европейские сообщества, сотрудничество в области юстиции и внутренних дел JHA и общая внешняя политика и политика безопасности CFSP.
Маастрихтский договор 1992 г. и образование Европейского Союза.
Было провозглашено превращение Европейского Союза в «пространство свободы, безопасности и справедливости». Развитие интеграции вглубь: во внешней политике введен пост Верховного представителя ЕС по общей иностранной политике и политики безопасности в течение 10 лет им был Хавьер Солана, с 2009 г. Принцип единогласия был помехой, поэтому Амстердамский договор предусматривал в течение 5 лет после вступления в силу перейти от единогласия к работе на основе принципа квалифицированного большинства. Введение в договор Шенгенского законодательства отмена контроля на внутренних границах и охрана внешних границ 6. Расширены полномочия Европарламента! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас...
Одна из важнейших сфер осуществления национального суверенитета перешла в совместное ведение государств-членов Европейского Союза, создавших единую валютную систему.
Вторым не менее важным следствием образования Европейского Союза стало заметное расширение сферы ведения интеграционных объединений. С одной стороны, заметно расширилась юрисдикция Европейского Сообщества. В ведение ЕС было передано осуществление полномочий в таких областях, как: сотрудничество в области культуры, здравоохранения, защита прав потребителя, координация политики в сфере занятости и ряд других. С другой стороны, с созданием Европейского Союза в сферу его ведения начинают переходить новые и принципиально важные области взаимодействия государств-членов, такие как внешняя политика, безопасность, сотрудничество в области юстиции, охраны прав граждан. В этом плане особый интерес представляло введение на основе Маастрихтского договора института гражданства Европейского Союза — еще один важный шаг, свидетельствующий о восприятии начал характерных не для международной, а для государственно-правовой публичной организации. Вместе с тем создание Европейского Союза заметно усилило гетерогенность, то есть неоднородность нового образования.
За десятилетия, прошедшие с момента создания Европейских сообществ, в рамках этих объединений сложилась достаточно четкая и строгая система институтов, сформировалась правовая система Сообществ, которая играла и продолжает играть исключительно важную роль в обеспечении интеграционных процессов и жизнедеятельности самих Сообществ. С появлением Европейского Союза и созданием второй и третьей опоры возникла проблема правового оформления и регулирования этих двух сфер деятельности Европейского Союза. Конечно, с созданием Европейского Союза усилилась гетерогенность интеграционного объединения. Сам Союз по сравнению с Сообществами отличается меньшей ясностью и четкостью, правовых предписаний, действующих в его рамках. Нередко создаваемые в рамках второй и третьей опор структуры отличаются определенной рыхлостью.
Согласованный таким образом договор был подписан министрами иностранных дел, экономики и финансов государств-членов ЕС 7 февраля 1992 г.
Согласно достигнутым договоренностям договор должен был вступить в силу 1 января 1993 г. Но ратификационный процесс натолкнулся на серьезные трудности, связанные с негативным отношением ряда влиятельных политических сил к договору. Наибольшей проблемой стал негативный результат референдума в Дании 2 июня 1992 г. Не желая отступать от уже утвержденного текста договора, Европейский совет предложил Дании особые условия членства в ЕС, в частности разрешил ей не отказываться от национальной валюты. Повторный референдум, проведенный 18 мая 1993 г. Трудности с ратификацией возникли также в Великобритании и во Франции.
Мэйджору пришлось отражать атаки как со стороны коллег по консервативной партии, так и со стороны лейбористов. Положительный исход голосования в парламенте решило большинство всего в три голоса. Референдум во Франции, проведенный 20 сентября 1992 г. В результате возникших сложностей график ратификации выдержать не удалось, и Маастрихтский договор начал действовать 1 ноября 1993 г. Договор состоит из семи частей. Пятая и шестая часть устанавливали принципы сотрудничества государств-членов в сферах внешней политики и безопасности, а также внутренних дел и юстиции, а в последней части содержались заключительные положения.
К договору прилагались 17 протоколов, обладающих обязательной юридической силой, и 33 декларации, такой силы не имеющие. Компромиссный характер Маастрихтского договора заметно отразился на структуре созданного им Европейского Союза. Фактически в текст договора вошли элементы, присущие как сторонникам федеративного направления развития ЕС, связанного с усилением роли наднациональных институтов, так и приверженцам конфедерализма, делающим упор на межправительственное сотрудничество. Договор придал Евросоюзу не встречавшиеся ранее правовые и организационные черты. ЕС стал своеобразной надстройкой над Европейскими сообществами, сохраненными как параллельно действующие структуры. В рамках ЕС соединились в одно целое наднациональные и межправительственные составляющие интеграции, что особенно наглядно проявилось в создании так называемых трех «опор»: 1 экономический и валютный союз, куда вошли области сотрудничества, относившиеся к сфере ведения Европейских сообществ; 2 сотрудничество в сфере внешней политики и политики безопасности эта опора получила аббревиатуру ОВПБ — общая внешняя политика и политика безопасности ; 3 сотрудничество в области внутренних дел и юстиции.
Вторая и третья опоры ЕС, не существовавшие в Сообществах, получили право функционировать на иных принципах, чем первая, хотя и объединялись единой институциональной структурой. Если сотрудничество в сфере экономики продолжало строиться на наднациональной основе, то вторая и третья опоры стали областью межгосударственного взаимодействия. Тем самым государства — члены ЕС гарантировали себя от принятия невыгодных им решений в сферах внешней политики и безопасности, поскольку европейские органы получили в этих вопросах главным образом информационные и консультационные функции.
В 1990-1991 гг. Война в Заливе, спровоцированная агрессией Ирака против Кувейта, и зарождение острого этнопо-литического кризиса на территории бывшей Югославии вызвали первые серьезные разногласия среди стран НАТО по вопросам внешнеполитической стратегии. Распад СССР придал этой проблеме особую значимость. В сложившихся условиях возникла возможность резкого повышения международного веса европейских стран помимо системы НАТО и даже вопреки «сверхдержавности» США. Франция и ФРГ стали наиболее последовательными сторонниками такого курса. Выступая за создание влиятельного Европейского Союза, они получили поддержку со стороны Нидерландов, Бельгии, Люксембурга и Италии, в руководстве которых преобладали федералистские настроения. В то же время Великобритания и Испания возглавили лагерь «евроскептиков».
Большую роль в разработке проекта Европейского Союза сыграл Жак Делор. В преддверие межправительственной конференции, которая состоялась в декабре 1990 г. Этот проект предусматривал инкорпорирование в существующий учредительный договор о ЕЭС всех сфер и направлений интеграции, включая общую внешнюю политику, политику безопасности и вопросы борьбы с преступностью. Понятие «Сообщество» при этом могло быть просто заменено на «Союз». Подобный вариант формирования Европейского Союза превращал его в централизованную организацию с собственной международной субъектнос-тью и чрезвычайно широкой компетенцией. Фактически речь шла о федерализации Европы. По столь радикальный подход вызывал поддержку лишь у руководства Нидерландов, Люксембурга и, отчасти, ФРГ. Большинство европейских правительств выступило за сохранение «ком-мунитарного метода» интеграции, когда лишь достижение «фактической солидарности» в том или ином конкретном вопросе позволяло сделать новый шаг в институционализации сотрудничества. Было решено также по-прежнему не отказываться от принципа проведения «общих политик», вообще не требующих институционализации, и не добиваться строгой организационной централизации Европейского Союза. С учетом прозвучавших пожеланий экспертные группы Еврокомис-сии под руководством Делора разработали компромиссный план поэтапного оформления Экономического и валютного союза и проект политико-правовой организации Европейского Союза, основанный на принципе трех «опор» специализированных сфер интеграции - социально-экономической, внешнеполитической и правоохранительной.
Принцип «трех опор» позволял формировать Европейский Союз без серьезного ограничения государственного суверенитета сразу во всех сферах интеграции. В то же время Делор считал необходимым четко обозначать стратегические цели интеграционного процесса и, тем самым, не ставить его в зависимость от политической конъюнктуры. Подобный подход получил поддержку Европейского Совета. Процесс ратификации Маастрихтского договора показал, что большая часть европейской политической элиты поддерживает планы углубления интеграционного процесса. В тех странах, где для ратификации договора было необходимо лишь решение парламента в Италии, Испании, Португалии, Греции, Голландии, Бельгии и Люксембурге , эта процедура не вызвала затруднений. Лишь в Германии после одобрения Маастрихтского договора бундестагом и бундесратом понадобилось дополнительное решение Конституционного суда о правомерности делегирования части полномочий национального парламента европейским органам. Сложнее процесс ратификации проходил в странах, где он был вынесен на референдум. Даже во Франции в поддержку Маастрихтского договора высказалось лишь незначительное большинство граждан. В Дании референдум вообще дал отрицательный результат. Для обеспечения положительного результата при повторном голосовании Европейский Совет пошел на уступки и в соответствии с особым протоколом закрепил право Дании отказаться от полномасштабного участия в создании Экономического и валютного союза, а также сохранить статус наблюдателя при проведении совместной оборонительной политики.
Подтвердила свою «особую позицию» в отношении европейской интеграции и Великобритания. Для положительного голосования в Палате общин британскому правительству пришлось пригрозить оппозиции досрочными выборами. В целом ратификация Маастрихтского договора потребовала свыше полутора лет. Официально договор вступил в силу 1 ноября 1993 г. Членами Европейского Союза стали Бельгия, Великобритания. Греция, Дания. Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды. Швеция и Финляндия. Цели Евросоюза, заявленные в Маастрихтском договоре, охватывали очень широкий круг вопросов. Новая организация была призвана содействовать экономическому и социальному прогрессу европейских народов, высокому уровню занятости и достижению сбалансированного, устойчивого развития в том числе путем создания Экономического и валютного союза , способствовать утверждению самобытности Союза на международной арене посредством осуществления общей внешней политики и политики безопасности, усилить защиту прав и интересов граждан, сохранять и развивать Союз как «пространство свободы, безопасности и законности».
В то же время Евросоюз не был наделен собственной правосубъектностью и институциональной структурой.
Nav Top Menu
- 4. Маастрихтские соглашения года.
- С чего все начиналось
- Маастрихтский договор 25 лет спустя: что дальше? | Политком.РУ
- Что такое Маастрихтский договор?
- 4. Маастрихтские соглашения года.
Рождение Евросоюза: Маастрихтский договор
Маастрихтские соглашения – это серия соглашений, которые были подписаны в Маастрихте (Нидерланды) в 1992 году. Маастрихтские соглашения – это серия соглашений, которые были подписаны в Маастрихте (Нидерланды) в 1992 году. 25 лет назад, 7 февраля 1992 года, в Маастрихте (Нидерланды), 12 членов Европейских Сообществ подписали договор о создании Европейского союза (неофициально – Маастрихтский договор). Маастрихтский договор сыграл важную роль в истории ЕС. Участники Маастрихтского договора подписали Соглашение о социальной политике, в котором поставили перед собой следующие цели: содействие занятости, улучшение условий жизни и труда, надлежащая социальная защита, развитие человеческих ресурсов. Статья автора «InFocus» в Дзене: На руинах Берлинской стены 7 февраля 1992 года, менее чем через три года после падения Берлинской Стены, чуть больше года с воссоединения Германии и всего за. принцип надгосударственности.
Main navigation
- История и принципы Маастрихтского договора: революция в Европе
- Маастрихтский договор: история создания, основные положения и последствия для Европы
- Маастрихтский договор 1992 г. и образование Европейского Союза.
- Маастрихтский договор и образование Европейского союза . Европейское право
- Рождение Евросоюза: Маастрихтский договор :: [HOST]
- Маастрихтский договор: цели, сложности подписания
Маастрихтский договор 1992 г. и образование Европейского Союза.
В 1990 г. приступили к работе две конференции (по разработке соответственно экономического и политического союза). Общим их результатом стал Договор о Европейском Союзе, подписанный 7 февраля 1992 г. в нидерландском городе Маастрихт. Маастрихтский договор, подписанный 7 февраля 1992 года, оказал значительное влияние на развитие процесса Европейской интеграции. Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили критерии, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз, так называемые Маастрихтские критерии. Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз, так называемые Маастрихтские критерии. Тридцать лет назад в Маастрихте (Нидерланды) подписан Договор о Европейском союзе, также известный как Маастрихтский договор. Маастрихтский договор или Маастрихтское соглашение (The Treaty of Maastricht) – это документ, который был подписан 7 февраля 1992 года в Маастрихте (Нидерланды) и ставший началом образования Европейского Союза.